СУДЕБНОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ПРОВЕРЯЮЩИХ

В какой суд обращаться

Прежде чем составлять исковое заявление, определитесь, в какой суд обращаться: арбитражный или районный.
Если в суд обращается фирма или предприниматель, то исковое заявление нужно нести в арбитражный суд, а если гражданин (например, должностное лицо фирмы) - то в районный.
Налоговая инспекция по итогам выездной проверки оштрафовала фирму и продавца за нарушения правил торговли.
Фирма может обжаловать это решение в арбитражный суд, а продавец - в районный.

Спор в арбитражном суде
Арбитражный суд рассматривает споры между проверяющими и фирмой (или предпринимателем). При этом суд руководствуется Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Фирма или предприниматель могут обратиться в арбитражный суд с требованием:

• признать недействительным ненормативный акт проверяющих. Ненормативный акт - это документ любого наименования: требование, решение, постановление и т.п. Он должен удовлетворять двум условиям: быть подписанным руководителем проверяющих или его заместителем и касаться конкретной фирмы или предпринимателя;
• признать незаконными действия или бездействие проверяющих;
• возвратить из бюджета незаконно списанные суммы;
• возместить убытки, причиненные неправомерными действиями проверяющих (реальный ущерб, упущенная выгода).

Эти требования оформляются исковым заявлением. А если вы хотите оспорить постановление о привлечении вашей фирмы или вас как предпринимателя к административной ответственности, вам нужно написать жалобу.

Спор в районном (городском) суде
Районный (городской) суд или, как его правильно называют, суд общей юрисдикции рассматривает споры между проверяющими и гражданами. При этом он руководствуется Гражданским процессуальным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Обратите внимание: в таких спорах граждане отстаивают свои личные интересы, а не интересы фирмы, где они работают.
Руководитель фирмы или другой ее сотрудник могут обратиться в суд с требованием:

• признать недействительным постановление о привлечении их к административной ответственности;
• признать незаконными действия инспекторов (например, сотрудники милиции незаконно задержали сотрудника фирмы);
• возместить причиненные в ходе проверки убытки (например, контролеры испортили имущество, принадлежащее лично руководителю фирмы или другому сотруднику).

В первом и втором случае нужно оформить жалобу, а в третьем - исковое заявление.
Если вы хотите соединить второе и третье требования, то пишите исковое заявление.

В какой районный (городской) суд обращаться
По общему правилу иск и жалоба подаются в районный (городской) суд по месту нахождения ведомства, которое проверяло вашу деятельность (ст. 28 ГПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ).
Жалобу на действия инспекторов вы можете подать и по месту вашего жительства (ст. 254 ГПК РФ).
Если вы хотите оспорить постановление о назначении штрафа, то можете действовать через ведомство, которое вас оштрафовало. Получив вашу жалобу, инспекторы в течение трех дней направят ее в суд.

Судебные расходы
К судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки суда по рассмотрению дела.

Государственная пошлина
Чтобы суд рассмотрел ваше требование, нужно уплатить государственную пошлину.
Если вы предъявите как имущественное, так и неимущественное требование (например, признать незаконными действия инспекторов и возместить причиненный вам ущерб), то заплатить госпошлину придется отдельно за каждое из них.
Госпошлину нужно заплатить до подачи заявления. В суде необходимо предъявить квитанцию об оплате госпошлины. Если вы не предъявите доказательств уплаты государственной пошлины или не оплатите ее в установленном законом размере, суд вернет вам заявление.
Если у вас нет денег на оплату госпошлины, вы вправе попросить суд об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины, а также об уменьшении ее суммы или об освобождении от ее уплаты. Для этого нужно подать в суд соответствующее ходатайство. Ходатайство приложите к исковому заявлению или включите свою просьбу непосредственно в это заявление.

Издержки по рассмотрению дела
Чтобы разрешить спор, суд может проводить различные действия. К ним относятся экспертиза, осмотр доказательств на месте, вызов свидетеля, специалиста, переводчика. Расходы по совершению всех этих действий называются издержками по рассмотрению дела.
Эти издержки несет суд. По итогам дела они взыскиваются с проигравшей стороны.

Распределение судебных расходов
Если вы выиграете спор, суд обяжет проигравшую сторону вернуть вам уплаченную госпошлину.
Если же вы проиграете, госпошлину вам не вернут. Более того, вам придется возмещать суду издержки по рассмотрению дела.
Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы распределяются пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Директор фирмы подал иск о возмещении причиненных ему сотрудниками милиции убытков и морального ущерба в размере 40 000 руб. Издержки суда по рассмотрению дела составили 3000 руб.
Суд удовлетворил иск частично: в размере 20 000 руб. Поэтому директор должен возместить суду издержки в размере 1500 руб.

Сроки обращения в суд
Если вы подаете иск, то срок для обращения в суд - три года со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении ваших прав. Закон называет его сроком исковой давности.
Если же вы обжалуете действия или решения проверяющих, то в суд вы можете обратиться в течение трех месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении ваших прав (ст. 256 ГПК РФ). Точкой отсчета может служить, например, дата принятия обжалуемого решения.
Если вы оспариваете постановление о привлечении к административной ответственности, то срок исковой давности меньше - десять дней со дня получения копии оспариваемого вами постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

Как написать иск или жалобу
Иск и жалоба подаются в суд в письменной форме.
Укажите в них:

• наименование районного суда;
• ваше Ф.И.О. и фактическое место жительства;
• наименование и почтовый адрес ведомства, которое проверяло вашу деятельность;
• Ф.И.О., должность и классный чин инспектора (если вы обжалуете его действия), а также дату, когда инспектор совершил незаконные действия;
• номер и дату протокола об административном правонарушении и постановления о наложении административного штрафа (если вы оспариваете законность штрафа);
• права и законные интересы, которые, по вашему мнению, нарушили проверяющие, со ссылками на нормативные документы;
• доказательства, подтверждающие вашу правоту;
• цену вашего иска, если вы предъявляете имущественные требования;
• расчет этой суммы;
• ваши требования со ссылками на нормативные документы;

Перечень прилагаемых документов:

• постановление, которое вы обжалуете;
• протокол об административном правонарушении;
• документы, подтверждающие полномочия того, кто подписал ваше исковое заявление или жалобу (доверенность или ордер юридической консультации);
• уведомление о вручении, подтверждающее, что вы направили копии искового заявления или жалобы (и приложенных к ним документов) другой стороне спора;
• платежный документ об оплате государственной пошлины;
• документы, доказывающие обоснованность ваших требований (копии договоров, актов, накладных, писем и т.д.).