Дистанционное обучение

Обеспечение решения проблемы обращения с отходами

Ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления


Введение
Один из основоположников российской гигиенической науки Ф.Ф. Эрисман еще в конце XIX века дал следующее определение отходов: «Отходы – это нужные вещества и продукты в ненужном месте и в ненужных количествах, которые не могут быть использованы с пользой, без специальной обработки».
В современных зарубежных законодательных актах и научно-технической литературе под отходами подразумевается любые вещества, появляющиеся в процессе производства или потребления, не являющиеся целью процесса и способные оказывать негативное воздействие на окружающую среду, независимо от того, выбрасывается ли то, что образовалось в атмосферу, сбрасывается ли в водные объекты или размещается на полигонах, в хранилищах и т.д.
В федеральном законе Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что «обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов».
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт "д" ст. 72) вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, к которой и относится обращение с отходами, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Основные положения государственной политики Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления отражены в федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 Общие вопросы обращения с отходами регулируются нормами ряда федеральных законов, основным из которых является федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в котором определены:
• компетенция органов государственной власти РФ (ст. 5),
• полномочия органов государственной власти субъектов РФ (ст. 6),
• полномочия федерального органа исполнительной власти (статья 8),
• полномочия органов местного самоуправления (ст. 7);
• экономический механизм охраны окружающей среды (ст. 14-18),
• предусматривающий вопросы размещения отходов (ст. 15, 19, 20, 21, 23);
• требования экологической безопасности, включая вопросы устранения загрязнения среды вредными отходами при проектировании, строительстве;
• эксплуатация предприятий (ст. 42, 44, 45) и некоторые другие вопросы.
   Вопросы обращения с отходами также содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. 226), Земельном кодексе Российской Федерации (ст. 13), Градостроительном кодексе Российской Федерации (ст. 35), Лесном кодексе (ст. 51), Водном кодексе (ст. 56-59, 65), федеральных законах от 24 апреля 1995 года № 52 «О животном мире» (ст. 28), от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 18), от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно­-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 22), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14-16), от 4 мая 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 30 ст. 12), иных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Вопросы обращения с отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств регулируются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года 2395-1 «О недрах» (ст. 6, 11, 18, 22, 3 и др.).
Ответственность за нарушения, связанные с обращением с отходами, установлена Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации – Московской области.
Основные требования к деятельности по обращению с отходами
Основные требования к деятельности по обращению с отходами определены федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и сводятся к следующему:
1. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В настоящее время в соответствии со статьей 12 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Постановление Правительства РФ о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности от 28.03.2012 года № 255, определяет порядок лицензирования данного вида деятельности. В целях практического осуществления работ по лицензированию данного вида деятельности, упорядочивания подготовки, а также оказания методической помощи структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам, Ростехнадзор своим приказом от 10 декабря 2007 г. N 848 утвердил Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов".
Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам деятельность по обращению с опасными отходами.
Под действие закона № 99-ФЗ попадает также деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, требования при обращении с которыми установлены статьей 13.1 федерального закона «Об отходах производства и потребления». Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации в постановлениях №№ 369 и 370 от 11 мая 2001 года «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных (цветных) металлов и их отчуждения».
Лицензирование данного вида деятельности осуществляют субъекты Российской Федерации. На территории Московской области таким органом является Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в процессе деятельности которых образуются отходы обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами.
В настоящее время существует несколько подходов к установлению класса опасности отходов:
• по критериям их опасности для окружающей природной среды (данные критерии утверждены приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511), в соответствии с которым установлены 5 классов опасности для окружающей природной среды: I класс – чрезвычайно опасные, II класс – высокоопасные, III класс – умеренно опасные, IY класс – малоопасные, Y класс – практически неопасные;
• по степени воздействия токсичных отходов на человека и окружающую среду (данные критерии установлены Санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2003 г. N 144), в соответствии с которыми токсичные отходы имеют 4 класса опасности и подразделяются на классы по степени воздействия на человека и окружающую среду: 1 класс – чрезвычайно опасные, 2 класс – высоко опасные, 3 класс – умеренно опасные, 4 класс – мало опасные;
• по комплексному критерию – общности их классификационных признаков: по происхождению, агрегатной и физической форме, опасным свойствам и их комбинациям, по степени опасности для окружающей природной среды (данное деление закреплено в Федеральном классификационном каталоге отходов, утв. приказом МПР России от 18 июля 2014 г. № 445).
3. На опасные отходы должен быть составлен паспорт опасного отхода.
Паспорт опасных отходов является документом, который должен не только удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, но и содержать сведения об их составе. Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с ними.
Отсутствие паспорта опасных отходов служит препятствием к их транспортированию. Порядок паспортизации опасных отходов в настоящее время установлен Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».
4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно ст. 24 федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством и являются разновидностью нормативов в области охраны окружающей среды (природоохранных нормативов).
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2010 г. № 50 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии с законодательством норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Некоторые нормативы для различных отраслей промышленности установлены в Сборнике удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденном заместителем председателя Государственного комитета РФ по охране окружающей среды 17 марта 1999 года.
Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.
За загрязнение окружающей среды, оказываемое размещением отходами производства и потребления взимается плата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Плата за загрязнение имеет компенсационный характер и представляет собой форму компенсации экономического ущерба, оказываемую размещением отходов, которая должна возмещать затраты на компенсацию воздействия и стимулировать снижение или поддержание количества образуемых отходов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.
Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы и коэффициент инфляции.
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому виду отходов в зависимости от его класса опасности для окружающей среды. Базовые нормативы платы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344.
Принципы определения базовых нормативов платы за загрязнение окружающей среды определены инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Базовые нормативы платы за размещение отходов определены, исходя из затрат на проектирование и строительство полигонов для обезвреживания, хранения, захоронения промышленных отходов.
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы, утверждены этим же постановлением. Размер коэффициента зависит от видов территорий экономических районов Российской Федерации.
Коэффициент инфляции устанавливается ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые объемы размещения отходов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по классам отходов.
Плата устанавливается за выбросы сбросы, размещение отходов в пределах предельно-допустимых нормативов и оплачивается по базовым нормативам между лимитами и предельно-допустимыми – в 5-кратном размере по отношению к базовым сверх установленного лимита – в 25-кратном размере по отношению к базовым.
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей среды в таких случаях умножается на пятикратный повышающий коэффициент.
Платежи за размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (услуг, работ), а платежи зав превышение их – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.
Согласно ст. 4 федерального закона №89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. При этом исключительно собственник несет бремя принадлежащего ему имущества в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или соответствующим договором. На основании изложенного, обладая правом собственности на отходы, собственник отходов самостоятельно осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов своего производства и потребления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Плата вносится по месту регистрации юридического лица в налоговом органе. Администратором платы за негативное воздействие выступает Росприроднадзор.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Внесение платы за негативное воздействие не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, а также штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещение вреда, причиненного загрязнением окружающей среды, народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.
С 1 января 2006 г. полномочиями по установлению лимитов на размещение отходов производства и потребления наряду с Росприроднадзором наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны устанавливать лимиты тем объектам хозяйственной и иной деятельности, которые подлежат государственному экологическому контролю субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
5. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Государственные учет и отчетность в области обращения с отходами являются инструментами государственного управления в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется посредством ведения государственного кадастра отходов. Отчетность в области обращения с отходами ведется путем предоставления статистических сведений субъектами хозяйственной деятельности по установленным формам в уполномоченные органы государственной власти.
Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. N 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления» были утверждены форма статистической отчетности № 2-ТП (отходы) и сроки представления отчетности.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, представляют отчетность территориальному органу Росприроднадзора до 1 февраля. Территориальный орган Росприроднадзора в срок до 15 марта направляет статистическую отчетность Росприроднадзору и в территориальный орган Росстата в субъекте РФ.
Форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) представляют:
• юридические лица;
• граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.
Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.
Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.
Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.
В адресной части указываются полностью фамилия, имя, отчество отчитывающегося индивидуального предпринимателя, полное наименование отчитывающегося юридического лица, в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, с указанием краткого наименования в скобках. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.
По территориально обособленным подразделениям юридического лица в поле ОКПО указывается идентификационный номер, который устанавливается территориальным органом Росстата по месту расположения территориально обособленного подразделения.
Отчет по форме N 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.
При заполнении формы N 2-ТП (отходы) все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода с указанием кода по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511, в последовательности, начиная с I класса опасности по V класс опасности включительно.
Все показатели, характеризующие количество отходов, отражаются в отчете по массе отхода в тоннах и округляются: с точностью до одного знака после запятой - для отходов IV и V классов опасности; с точностью до трех знаков после запятой (т.е. с точностью до килограмма) - для отходов I, II и III классов опасности.
Учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе объектов размещения отходов осуществляется в соответствии с приказом Ростехнадзора от 24 ноября 2005 года № 867 «О ведении территориальными органами федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов.
На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды в порядке, установленном специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Мониторинг на территории объекта размещения отходов – полигонов осуществляется в рамках производственного контроля, который предусматривает контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне неблагоприятного влияния полигона.
Полигоны для размещения отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания отходов и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
Проектирование, эксплуатация и рекультивация полигонов для ТБО осуществляется в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО утв. Министерством строительства РФ 2 ноября 1996 года, а также в соответствии с ТСН 30-308-2002 проектирование, строительство и рекультивация полигонов твердых бытовых отходов в Московской области, утв. Министерством строительного комплекса Московской области.
Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов регламентируются санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утв. главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года которые устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов); СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 15 июня 2003 года и СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».
Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.
Государственный кадастр отходов ведется по единой для Российской Федерации системе. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данная норма закреплена в ст. 4 закона Московской области от 8 ноября 2001 года № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области». Кроме того, ст. 11 закона обязывает уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере обращения с отходами ежегодно до 1 марта размещать на Интернет-портале Правительства Московской области и опубликование в средствах массовой информации сведений о состоянии проблемы обращения с отходами на территории Московской области за истекший год.
Организация деятельности в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования
Основные требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов определены федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и сводятся к следующему:
1. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. В местах централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль (ст. 22).
Организацию деятельности в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» осуществляют органы местного самоуправления.
Так, в соответствии со ст. 8 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; к полномочиям органов местного самоуправления городского округа – организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
На органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по:
• разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, участие в разработке и реализации федеральных программ в области обращения с отходами;
• проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
• участию в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
• принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, контроль за их исполнением;
• осуществлению государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
• участию в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.
Основные меры в сфере обращения с отходами должны быть направлены на уменьшение образования отходов, увеличение объемов использования отходов в качестве вторичного сырья, привлечение инвестиций в экономику Московской области, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и уничтожения отходов, проведение рекультивации и санации территорий, занятых отработанными свалками ТБО, ликвидация накопленных промышленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и здоровья человека.
Экономическая основа деятельности в сфере обращения с отходами
Экономическую основу деятельности в сфере обращения с отходами составляют плата за негативное воздействие, оказываемое размещением отходов (ст.16 закона «Об охране окружающей среды») и тарифы на предоставление услуг населению по сбору, вывозу и захоронению отходов потребления.
Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 57) предусмотрено зачисление в бюджет субъектов Российской Федерации платы за негативное воздействие по нормативу 40 процентов, статьей 62 – в бюджеты муниципальных районов и городских округов также по нормативу 40 процентов.
Тарифы на прием и обезвреживание отходов производства являются неотъемлемой частью двухстороннего договора на прием и обезвреживание отходов и рассчитываются в зависимости от вида обезвреживаемого отхода и его класса опасности.
Прямые затраты на размещение ТБО складываются из трех основных составляющих: затраты на эксплуатацию полигона, амортизационные отчисления, затраты на рекультивацию полигона. Стоимость размещения ТБО на полигоне состоит из суммы прямых затрат, накладных расходов и рентабельности, тариф на размещение будет равен стоимости размещения плюс плата за негативное воздействие.
Следует отметить, что с 1 января 2006 года вступил в силу федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в соответствии с которым субъекту РФ предоставлено право регулирования тарифов на товары и услуги в случае, если потребители находятся в границах нескольких округов или нескольких городских или сельских поселений или нескольких муниципальных районов.
Ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления
Ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления несут:
• индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы;
• индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов;
• собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы, которые обязаны в соответствии с Земельным кодексом РФ (ст.13) осуществлять мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Законодательно закрепив ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами федеральное законодательство установило и меру ответственности за нарушения соблюдения экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Способы и методы управления, используемые в качестве инструментов в области обращения с отходами:
• административные ограничения;
• административные решения о запрете (приостановке) деятельности;
• штрафы и иски о возмещении ущерба окружающей среде;
• уголовное преследование;
• платежи за загрязнение, экологические налоги;
налоговые льготы.
За нарушение требований в области охраны окружающей среды и природопользования предусматривается мера ответственности, установленная ст. 8.1 Кодекса об административных правонарушениях. Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Уголовный кодекс РФ предусматривает при нарушении правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247) уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на срок до восьми лет.
Говоря о системе управления необходимо отдельно остановиться на функциях Государственного экологического контроля за обращением с отходами как одной из форм осуществления государственной власти, обеспечивающей соблюдение законов и других нормативных актов, издаваемых государством.
Государственный экологический контроль за обращением с отходами должен обеспечить соблюдение:
• условий, установленных разрешениями на размещение опасных отходов;
• стандартов, нормативов, правил и иных требований в области обращения с отходами, в том числе проведения производственного контроля;
• режима соблюдения санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники размещения отходов;
• выполнения федеральных и целевых программ в области обращения с отходами.
Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением правительства РФ № 285 от 31.03.2009г. утвержден Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому мониторингу.
Министерством природных ресурсов и экологии РФ разработан Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Приказ № 50 от 10.02.2010г.).
Государственный контроль за обращением с отходами на территории Московской области с 2006 года возложен на Министерство экологии и природопользования Московской области.
На территории Московской области также осуществляется государственный административно-технический надзор – надзор по контролю за выполнением гражданами, должностными и юридическими лицами установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области норм и правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащему состоянию и содержанию расположенных на ней объектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видов работ.
Деятельность государственно административно-технического надзора на территории Московской области регулируется законами Московской области от 30 ноября 2004 года № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».
Производственный контроль за обращением с отходами осуществляют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Они назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за деятельностью по обращению с отходами и организуют экологические службы. Сведения об организации экологических служб, а также результаты производственного представляются в федеральные специально уполномоченные органы исполнительной власти или уполномоченные центральные исполнительные органы Московской области в области обращения с отходами.
Общественный контроль за деятельностью по обращению с отходами осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации об общественных объединениях.

Твердые бытовые отходы


  К ТБО относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других организациях, отходы от отопительных систем централизованного теплоснабжения, уличный смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий. По данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ежегодный объем образования ТБО на территории Московской области составляет около 4,7 млн. т.
Из определения следует, что ТБО образуются от двух источников:
• жилых зданий;
• административных зданий, учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных заведений, гостиниц, детских садов и др.).
В качестве основных направлений работ по управлению ТБО предлагается:
1.     внедрение комплексной механизации санитарной очистки муниципальных образований Московской области, повышение ее технического уровня и надежности;
2.     организация раздельного сбора фракций ТБО, подлежащих рециклингу;
3.     двухэтапная система транспортирования отходов;
4.     максимально возможное вторичное использование;
5.     экологически безопасная переработка и захоронение оставшейся части отходов;
6.     развитие рынка вторичного сырья и вторичной продукции;
7.     поощрительная экономическая политика в области обращения с ТБО;
8.     разработка и внедрение системы жесткого учета и контроля сбора, транспортирования, обезвреживания и складирования ТБО;
9.   оптимизация тарифов сбора, транспортирования и утилизации ТБО.
Первым этапом системы управления ТБО должна стать организация сбора в местах их образования. Сбор ТБО на территории муниципальных образований Московской области должен производиться в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» с учетом конкретных условий:
• численности и плотности проживания населения в различных районах города;
• уровня благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централизованного отопления, этажности застройки, наличие мусоропровода);
• сезонности;
• архитектурно-планировочной композиции;
• перспективы развития жилой застройки;
экономических возможностей.
Выбор оптимального метода обезвреживания ТБО для конкретного населенного пункта определяется необходимостью решения проблемы охраны окружающей среды, здоровья населения, а также экономической эффективности, экологической целесообразности и рационального использования земельных ресурсов.
В Московской области практически все образующиеся ТБО вывозятся на полигоны захоронения, при этом утильные фракции, которые составляют значительную часть отходов, не выделяются.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложено определение порядка сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающего их разделение на виды (металлы, текстиль, бумага и др.). По официальным данным, морфологический состав ТБО несколько отличается в различных районах области и содержит: бумага, картон – 20–30%; дерево – 1,5–3%; пищевые отходы – 33–43%; камни – 1–3%; стекло – 5–7%; кости – 0,5–2%; текстиль – 3–5%; металл цветной – 0,5–0,8%; пластмасса – 2–5%; кожа, резина – 2–4%; металл черный – 2–3,5%.
Организация селективного сбора позволит повысить объемы возврата в производство утильных компонентов ТБО и сократить количество захораниваемых отходов.
Для организации селективного сбора отходов существует несколько способов:
1.     установка контейнеров для селективного сбора бумаги, стекла, пластика, металла в жилых кварталах;
2.     создание сети комплексных приемных пунктов сбора вторичных ресурсов;
3.     организация передвижных пунктов сбора вторичных материальных ресурсов.
Для создания сети комплексных приемных пунктов сбора вторичного сырья необходимо осуществлять выбор мест их размещения. По оценкам специалистов, оптимальным считается размещение таких пунктов из расчета один пункт на 15 тысяч жителей. При этом надо учитывать плотность жилой застройки, наличие транспортных подъездов и т.д.
Стоит рассмотреть и возможность использования передвижных приемных пунктов вторичного сырья. Возможно, такие пункты будут объезжать торговые предприятия, офисные центры и жилые кварталы.
Создание системы селективного сбора ТБО должно развиваться параллельно с развитием производств по переработке вторичного сырья.
С целью максимального использования собираемых отходов как вторичных материальных ресурсов необходимо:
1.     провести инвентаризацию предприятий Московской области, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, с целью выявления производств, которые могли бы использовать отходы того или иного вида в качестве вторичного сырья;
2.     определить потребности Московской области (муниципального образования) в тех изделиях, которые могли бы изготавливаться из вторичного сырья (тара и упаковка для медицинских отходов, кашпо и ящики для рассады – предприятиям, занимающимся озеленением, и т.д.);
3.     разработать экономические стимулы для привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу переработки вторичного сырья в продукцию, востребованную в регионе и пользующуюся спросом у населения;
4.     разработать систему государственного (муниципального) заказа на продукцию из вторичных материальных ресурсов и отходов производства (изготовление пляжного оборудования, парковой и садовой мебели, малых архитектурных форм для парков и набережных, изготовление инвентаря и инструментов и проч.).
Создание межмуниципальных производств по переработке вторичного сырья может привести к увеличению дальности перевозки транспортируемых отходов.
Как показывает практика, при дальности вывоза ТБО больше 20 км значительный экономический и экологический эффект может быть получен при внедрении двухступенчатой системы транспортировки отходов с использованием мусороперегрузочных станций и большегрузных мусоровозов.
Еще большего эффекта можно достичь, используя предварительную сортировку отходов, извлекая из них утильные фракции (стекло, бумагу, металл, пластик и др.) для дальнейшей переработки. При организации на пункте перегрузки ТБО сортировки отходов объем вывоза ТБО будет дополнительно сокращаться, так как объем подлежащего вторичной переработке сырья оценивается в зависимости от сезона до 50% от общего количества поступающих отходов. Таким образом, ресурсная часть отходов возвращается в производство, а также достигается как экономический, так и экологический эффект.
На территории Московской области технология мусороперегрузки не реализована.
Указанная технология не противоречит ни одной из существующих технологий переработки ТБО, напротив, повышает их эффективность. Именно сортировка и прессование могут являться основой построения экологически безопасной и высокодоходной системы утилизации ТБО.
Сельскохозяйственные отходы
К сельскохозяйственным отходам относят органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также применяемые в полеводстве удобрения и инсектициды. Ежегодно на территории Московской области образуется до 2 млн. т сельскохозяйственных отходов. К числу наиболее распространенных и опасных в экологическом отношении относятся отходы содержания животных и птиц, в том числе помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При хранении и обработке навоза и помета в навозохранилищах в ходе биохимических превращений образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоемы неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические свойства воды. Часть стоков оседает в местах выпуска, разлагается в бескислородной среде с образованием дурно пахнущих газов. Основными известными методами переработки сельскохозяйственных отходов являются компостирование – сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства; вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей; термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения; анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.
Для формирования системы управления сельскохозяйственными отходами необходимо:
1.     в разработать программу, направленную на полную переработку сельскохозяйственных отходов, в том числе с развитием альтернативной энергетики. В программу необходимо включить мероприятия по переоборудованию навозохранилищ, реабилитации грязных земель;
2.     разработать нормативно-правовую базу, способствующую поддержке фермерских хозяйств, использующих альтернативную энергетику;
3.   установить срок, в течение которого животноводческие фермы и птицефермы должны быть оборудованы системами для переработки отходов.
Отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды
Под отходами от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды понимаются осадки сточных вод (далее – ОСВ), образующиеся при очистке сточных вод на очистных сооружениях и станциях аэрации. Только по официальным данным в Московской области накоплено более 120 млн. т неутилизированных ОСВ, ежегодно эта цифра увеличивается на 14–20 млн. т, суммарная площадь иловых полей превысила 700 га. Почти все организации, занимающиеся эксплуатацией очистных сооружений, являются муниципальными, имеют программы по капитальному ремонту и реконструкции очистных сооружений. Однако из-за недостатка финансовых средств работы выполняются не в полной мере.
Наряду с высокой микробной загрязненностью и зараженностью тяжелыми металлами ОСВ характеризуются наличием значительного количества макро- и микроэлементов, в первую очередь, это азот, фосфор и калий, а также цинк, марганец, медь, молибден в количествах, оптимальных для использования в растениеводстве. При этом одна тонна сухого вещества, после определенной технологической подготовки (уничтожения микробной и бактериальной среды и детоксикации тяжелых металлов) эквивалентна 100 кг комплексного минерального удобрения типа нитрофоски. Кроме того, ОСВ могут быть использованы как рекультивационные грунты, а также в качестве источника для получения электрической и тепловой энергии.
При формировании системы управления ОСВ на территории Московской области следует максимально использовать их энергетический и органоминеральный потенциал.
Для этого предлагается:
1.     провести обследование и инвентаризацию всех очистных сооружений на территории области;
2.     разработать и реализовать программу реконструкции очистных сооружений с внедрением современных эффективных технологий утилизации ОСВ;
3.     разработать и реализовать программу эффективного удаления и переработки ОСВ в органоминеральные удобрения, грунты и для получения энергии.
Медицинские отходы
Под медицинскими отходами (далее – отходы ЛПУ) понимаются все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, учреждениях длительного ухода за больными, научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, фармацевтических производствах, оздоровительных учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях. По экспертным оценкам, на территории Московской области ежегодно образуется до 150 тыс. т отходов ЛПУ.
К отходам, образующимся на территории лечебно-профилактического учреждения, в зависимости от класса опасности предъявляются требования по сбору, хранению и транспортированию в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходам, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163.
Для снижения негативного влияния отходов ЛПУ, а также в целях урегулирования отношений, возникающих между организациями в процессе сбора, транспортировки, уничтожения данного вида отходов, необходимо:
1.     провести инвентаризацию образующихся отходов, ввести учет объемов образования, накопления и вывоза отходов, иметь документальное подтверждение размещения отходов в установленных местах;
2.     согласовать с органами Госсанэпиднадзора условия временного накопления отходов ЛПУ в зависимости от возможностей каждого лечебного учреждения;
3.     уничтожить отходы, содержащие фармацевтическую продукцию, осуществлять только на специальных установках с оформлением соответствующей документации по согласованию с органами Госсанэпиднадзора и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды;
4.     обеспечить специализированные автотранспортные предприятия соответствующими автомобилями и возложить на эти предприятия вывоз отходов ЛПУ.
Необходимы разработка и утверждение на уровне муниципального образования Положения о порядке сбора, временного хранения, транспортировки, обезвреживания и размещения отходов ЛПУ. Изготовление тары для хранения и удаления отходов ЛПУ следует предусмотреть из вторичных материальных ресурсов на основании областного (муниципального) заказа.
Биологические отходы
В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 18.07.1995 № 13-7-2/135, под биологическими отходами понимаются трупы животных и птиц, в том числе лабораторных, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах. Ежегодно на территории Московской области образуется до 15 тыс. т биологических отходов.
В соответствии с законодательством биологические отходы подлежат утилизации путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживания в биотермических ямах, уничтожения сжиганием или, в исключительных случаях, захоронения в специально отведенных местах.
В соответствии с федеральными нормативными актами выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местного самоуправления и согласуют его с органом Госсанэпиднадзора. Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет, остальные являются объектами муниципальной собственности.
Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с требованиями вышеуказанных санитарных правил возлагается на органы местного самоуправления либо на руководителей организаций, в ведении которых они находятся.
Для обеспечения безопасного обращения с биологическими отходами предлагается:
1.     обеспечить строгий учет образующихся биологических отходов и контроль за их размещением;
2.     обеспечить автотранспортные предприятия специальными автомобилями для транспортировки биологических отходов;
3.   уничтожение биологических отходов осуществлять только на специальных установках с оформлением соответствующей документации по согласованию с органами Госсанэпиднадзора и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Отходы строительства и сноса
Под отходами строительства и сноса (далее – строительные отходы) понимаются отходы строительства (реконструкции, ремонта) и сноса, образующиеся в процессе строительства нового и сноса ветхого жилого фонда. Состав строительных отходов весьма разнообразен, и, как показывает практика, в них присутствуют весьма вредные вещества, например, отвальный материал с повышенной радиоактивностью, битум, гудрон, краски и др. По предварительной оценке, объемы образования отходов строительства, ремонта и сноса на территории Московской области составляют порядка 1 млн. т.
Одним из вариантов учета и контроля за образованием, переработкой и размещением строительных отходов может стать разработка порядка обращения с отходами строительства и сноса с учетом санитарно-экологических требований и требований радиационной безопасности, а также в соответствии с принципами наиболее полного использования ресурсных компонентов.
Порядок обращения со строительными отходами в Московской области должен быть разработан и утвержден Правительством Московской области.
При формировании системы управления строительными отходами на территории Московской области предлагается:
1.     разработать и реализовать программу сбора и переработки отходов строительства и сноса;
2.     ввести в состав проектной документации на строительство дополнительный раздела – Технологический регламент процесса обращения со строительными отходами;
3.     установить требования к местам временного хранения строительных отходов на объектах их образования с учетом осуществления их раздельного сбора и складирования;
4.     вести банк данных по отходам строительства и сноса.
Отходы потребления транспортных средств и бытовой техники
Отходами потребления транспортных средств являются:
• снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошеные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, подвижной состав железных дорог, плавучие средства, авиационная техника, сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины, полуприцепы;
• не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы;
• расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;
• отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки, осадок очистных сооружений оборотного водоснабжения транспортных предприятий.
Отходами потребления бытовой техники являются:
не подлежащие к использованию холодильники, стиральные и швейные машины, кухонные плиты, телевизоры, магнитофоны, музыкальные центры, компьютеры, телефоны.
Ежегодное количество отходов потребления транспортных средств по Московской области составляет порядка 103 тыс. автомобилей. Расчеты показывают, что в 2007 году объемы различных материалов, образующихся при эксплуатации автомобилей и попадающих в отходы, возросли в 1,2–1,5 раза. По оценкам специалистов, население, проживающее на территории Московской области, ежегодно выбрасывает около 12 тыс. т бытовой техники. Прогнозируется, что объемы подлежащей утилизации бытовой техники могут возрасти в 1,6–1,8 раза.
С целью снижения вредного воздействия отходов, образующихся при эксплуатации автотранспорта, на экологическую обстановку в Московской области необходимо принять ряд мер, в том числе:
1.     разработать пакет нормативных правовых актов для обеспечения деятельности по выявлению, учету, сбору и транспортировке транспортных отходов;
2.     проработать с промышленными предприятиями Московской области возможность создания на их базе технологических линий по переработке транспортных отходов;
3.     выделить площадки для временного хранения и сортировки отходов потребления транспортных средств;
4.     создать специализированное предприятие или возложить на имеющиеся предприятия функции по обращению с отходами потребления транспортных средств;
5.     разработать документ, регламентирующий отношения собственника отходов потребления транспортных средств с подобными предприятиями, в частности, по вопросам оплаты их услуг;
6.     разработать специальную подпрограмму по обращению с отходами потребления транспортных средств и бытовыми отходами.
Крупногабаритные отходы
Одной из проблем, особенно остро проявившихся в последние годы, стали крупногабаритные отходы (далее – КГО). Под КГО будем понимать отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, утративших свои потребительские свойства: мебель, торговое оборудование, велосипеды, коляски и т.п. В последние годы в связи с бумом покупательского спроса на подобные товары новых поколений и снижением потребности в комиссионных товарах возросло и количество выбрасываемых предметов домашней утвари, оборудования и т.д. Эти отходы требуют особого подхода, поскольку, во-первых, они не помещаются в стандартные контейнеры для мусора, а во-вторых, они содержат большое количество утильных компонентов, требующих специального извлечения из состава изделия.
Для сбора КГО отводятся специальные места на контейнерных площадках, временно КГО могут размещаться на тех же площадках, что и отходы потребления транспортных средств.
Отходы садово-дачных кооперативов
По оценкам специалистов, ежегодно на территории садово-дачных кооперативов Московской области образуется порядка 300 тыс. т отходов.
Несмотря на утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 N 849 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. (Актуализированная редакция СНиП 30-02-97)", в настоящее время сбор и вывоз отходов из садово-дачных массивов на территории Московской области практически не осуществляется. Проблемы заключаются в том, что, во-первых, установка контейнеров и вывоз мусора требуют финансовых затрат со стороны садово-дачных кооперативов, на которые они идти не готовы, а во-вторых, установка контейнеров для сбора отходов вследствие узких проездов внутри массивов дач возможна только у въездов на их территорию, выносить мусор на большие расстояния от своих участков многие дачники не будут.
ТБО данных массивов имеют определенную специфику:
• многие дачники на своих участках устраивают компостные ямы для получения органических удобрений, поэтому пищевые отходы они утилизируют прямо на своей территории;
• древесные отходы (обрезь, листва) в основном дачниками сжигаются с целью получения минеральной подкормки в виде золы; сжигается, как правило, и бумага;
• в составе отходов садово-дачных кооперативов значительный объем занимает пластик: бутылки, укрывные пленки и т.д.
Особую проблему составляют остатки химикатов (удобрений, пестицидов) и тара из-под них, а также остатки красок и растворителей. Эти вещества относятся к опасным в экологическом и санитарно-гигиеническом отношении, их нельзя смешивать с бытовыми отходами. Сейчас эти отходы зачастую выбрасываются рядом с территориями садово-дачных кооперативов, их разносит ветром и размывает осадками, они попадают в почву и грунтовые воды.
Для формирования системы управления отходами садово-дачных кооперативов предлагается:
1.     выделять места для устройства контейнерных площадок и установки контейнеров для сбора отходов, в том числе крупногабаритных;
2.     вести постоянную разъяснительную работу с владельцами дач и руководством садово-дачных кооперативов о недопустимости бесконтрольного обращения с отходами и необходимости централизованного сбора и вывоза отходов с территории садово-дачных кооперативов;
3.     организовать муниципальный контроль за санитарным состоянием садово-дачных кооперативов;
4.     для стимулирования установки мусорных контейнеров и заключения договоров на вывоз мусора снижать садово-дачным кооперативам плату за землю;
5.     устанавливать отдельные контейнеры для сбора опасных отходов: пестицидов, удобрений и т.д.;
6.   дважды в год – весной и осенью – в определенные, заранее анонсированные дни организовывать массовый вывоз отходов с территорий садово-дачных кооперативов.
Изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства и содержащие ртуть
Изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства и содержащие ртуть (далее - ртутьсодержащие приборы), представляют собой чрезвычайно токсичные вещества. По современной классификации они относятся к 1 классу опасности.
Законодательством Российской Федерации запрещается вывоз ртути и ее отходов, а также ртутьсодержащих приборов на свалку и другие несогласованные места. Прием от предприятий, организаций, учреждений металлической ртути, неисправных люминесцентных и дугоразрядных ламп, других ртутьсодержащих приборов и материалов и их утилизация, а также демеркуризация загрязненных ртутью помещений и территорий на территории Московской области осуществляется такими предприятиями, как ООО «Экорецикл», ООО «Мерком» и др. Однако система сбора ртутьсодержащих материалов на территории Московской области не организована.
Для улучшения ситуации предлагается разработать порядок сбора ртутьсодержащих отходов на территории Московской области.
Недоброкачественные пищевые продукты
Проблема выявления и утилизации просроченных, испорченных и зараженных болезнетворными микробами продуктов стоит в настоящий момент очень остро. Зачастую испорченные продукты попадают в бытовые отходы, и не исключается возможность их изъятия и реализации на неорганизованных рынках, что может привести к вспышкам инфекционных заболеваний населения. Необходима система жесткого контроля и учета, а также создание комплексов по обезвреживанию и утилизации таких продуктов.
Пестициды и агрохимикаты
Пестициды – химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (делеканты). По оценкам специалистов, на территории Московской области накоплено порядка 300 тыс. т пестицидов и агрохимикатов с просроченными сроками действия
Агрохимикаты – удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки растений.
Пестициды и агрохимикаты довольно широко используются на территориях муниципальных образований Московской области – на элеваторах и продуктовых складах, в теплицах и парниках, в торговых точках и жилом секторе для борьбы с грызунами, насекомыми и т.д.
Пестициды и агрохимикаты являются токсичными веществами 1 и 2 класса опасности и требуют особых мер безопасности.
Пришедшие в негодность пестициды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" обезвреживаются с учетом токсичности и опасности для окружающей среды и здоровья населения продуктов распада (разложения) препаратов, возможных опасных метаболитов.
В настоящий момент пестициды хранятся в специальных контейнерах и изолированных картах для последующего обезвреживания.
Предприятия, занимающиеся изготовлением, применением или транспортировкой пестицидов и агрохимикатов, должны руководствоваться в своей деятельности Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов".
Не решены проблемы, связанные с бесконтрольным использованием пестицидов и агрохимикатов населением в быту, дачниками, а также частными предпринимателями. Эти категории пользователей выбрасывают остатки использованных препаратов, тару и упаковку от них, а также испорченные (просроченные) вещества в мусорные контейнеры, что ведет к негативным экологическим и санитарно-гигиеническим последствиям.
Управление данным видом отходов должно быть направлено на предотвращение ситуаций, связанных с их безопасным обращением. Для этого необходимо:
1.     создание на территории области системы комплексных приемных пунктов для сбора и переработки чрезвычайно опасных отходов, в которых предусмотреть возможность приема ими пестицидов и агрохимикатов, а также упаковки и тары из-под них, с соблюдением всех санитарно-гигиенических требований;
2.     создание перерабатывающих (обезвреживающих) производств;
3.   вести постоянную разъяснительную и просветительскую работу с населением.
Отходы производства
В соответствии с федеральным законодательством ответственность за экологически безопасное обращение с отходами производства лежит на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, являющихся их собственниками. Общий объем ежегодно образуемых на предприятиях Московской области отходов составляет порядка 3 млн. т.
Отходы производства, образующиеся на предприятиях Московской области, многообразны по составу. Существенно различаются объемы их образования и накопления на предприятиях: от килограммов и литров до десятков и сотен тонн в зависимости от специфики деятельности предприятия. Состав и количество отходов меняются в зависимости от технологии производства, выпуска новой продукции или рыночной конъюнктуры.
Многообразие видов отходов, нестабильность их составов и свойств, широкий диапазон объема образования обусловливает сложность решения проблемы их обезвреживания. В результате многие предприятия либо хранят их на своей территории, либо осуществляют неорганизованный вывоз отходов, создавая несанкционированные свалки, либо используют для этих целей существующую систему вывоза ТБО.
Переработку и обезвреживание отходов производства необходимо рассматривать в качестве одной из основных задач, возложенных законодательством на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы производства. Необходимо по примеру стран ЕС законодательно предусмотреть ответственность производителей за утилизацию образовавшихся у них отходов. Однако с учетом размещения значительного числа промышленных площадок в непосредственной близости от жилой застройки, а также многообразия видов отходов решение проблемы их переработки и захоронения невозможно без участия и контроля со стороны муниципального образования (нескольких муниципальных образований).
Кроме того, необходимо организовать информационную поддержку деятельности по коммерческому обращению отходов между промышленными предприятиями. Создание информационной базы данных по отходам, образующимся на предприятиях и являющимся потенциальным сырьем для других производств, могло бы способствовать решению проблемы промышленных отходов не только с позиций санитарно-гигиенических, но и с позиций ресурсосбережения.
Развитие рынка вторичных ресурсов
Одним из показателей, определяющих эффективность системы обращения с отходами, является степень их утилизации.
В настоящее время существует ряд отечественных и зарубежных технологий по первичной сортировке твердых бытовых и приравненных к ним отходов, а также ручного и механизированного разделения на предприятиях по их переработке, что позволяет выделять такие ценные компоненты отходов, как черные и цветные металлы, бумагу, пластмассу, стекло и др.
Таким образом, уже на сегодняшнем уровне технологии утилизации имеется возможность практического использования около 40–50% ТБО.
Для значительного увеличения объемов переработки и использования вторичного сырья необходимо проведение комплекса организационных мероприятий, который позволили бы создать эффективно действующий рынок отходов, вторичного сырья и изделий из вторичного сырья.
В комплекс организационных мер для создания индустрии по переработке отходов войдут:
1.     организация системы центров сбора и первичной обработки отходов;
2.     создание нормативно-правовой базы, обязывающей юридические и физические лица осуществлять раздельный сбор и вывоз отходов в центры сбора и первичной обработки;
3.     разработка и внедрение системы государственного (муниципального) заказа на использование изделий из отходов и вторичных материалов в городском хозяйстве;
4.     создание системы финансовой и технологической поддержки, а также стимулирования субъектов малого и среднего бизнеса в сфере обращения с отходами;
5.     разработка системы расценок на вывоз отходов на пункты сбора в зависимости от количества отходов, их типа, степени загрязненности механическими примесями и остатками упаковочных материалов.
При выборе проектов первоочередное внимание должно уделяться экологической безопасности, максимальной степени утилизации и повторному использованию ресурсов, механизации и автоматизации процессов производства.

Воспитание экологической культуры населения и обучение безопасному обращению с отходами

Реализация комплекса мер, направленных на усовершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производства, ученых и специалистов, так и жителей Московской области.
Одной из причин, затрудняющих осуществление экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, является то, что руководители различных уровней зачастую не осознают важности грамотного решения проблемы обращения с отходами, образующимися в процессе производства, либо идут на поводу сиюминутных экономических интересов и избавляются от отходов наиболее дешевым способом, нарушая требования по обращению с отходами. Для улучшения ситуации помимо жесткого контроля за субъектами, образующими отходы, необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию у них грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами.
С целью внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья имеет смысл регулярно организовывать и проводить конференции, круглые столы, выставки соответствующей тематики.
Помимо этого необходимо развитие непрерывного экологического образования, ориентированного на развитие навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами.
В систему экологического просвещения необходимо вовлекать жителей Московской области. Невозможно без проведения соответствующей подготовки и разъяснительной работы среди населения организовать раздельный сбор отходов. Нужно довести до каждого жителя Московской области информацию о том, какие экологические и экономические результаты дает раздельный сбор бытовых отходов, как он будет осуществляться (какие виды отходов будут собираться в отдельные контейнеры, чем отличаются контейнеры для бумаги, пластика и других видов отходов и т.д.).
Для обучения населения грамотному обращению с отходами полезно создание научно-популярных фильмов, издание и распространение листовок, буклетов и других информационных материалов, рассказывающих об экологических и экономических аспектах обращения с отходами, формирующих у населения интерес к проблемам охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов. Осознание жителями Московской области своей возможности влиять на состояние окружающей среды, участвовать в реальном ресурсосбережении позволит сделать раздельный сбор бытовых отходов наиболее полным и эффективным.
Полезно осуществление показательных акций по раздельному сбору отходов в период проведения конкурсов, праздников, например, Дней города: установка в местах массовых гуляний контейнеров с броскими надписями «Для бумаги», «Для пластиковых бутылок» и т.п., установление рекламных щитов, разъясняющих цели и смысл проведения акции по раздельному сбору отходов.
При использовании в городском хозяйстве продукции из вторичного сырья необходимо снабжать эти изделия (например, пляжное оборудование, тару и упаковку, кашпо и пр.) соответствующими наклейками, этикетками, надписями например «Изготовлено из вторичного сырья». Это даст возможность наглядно продемонстрировать людям, что раздельный сбор отходов и переработка вторичного сырья имеют реальный смысл, ведут к ресурсосбережению и охране окружающей среды, что позволит изменить скептическое отношение некоторой части населения к идее рационального отношения к отходам.

Виды и свойства отходов

Одним из факторов воздействия человека на природные объекты является загрязнение экосферы твердыми, жидкими и газообразными отходами. Все то, что производится, добывается и потребляется, рано или поздно превращается в отходы. Все образующиеся отходы делятся на отходы производства и потребления.


Характеристика отходов производства и потребления
1.png
Согласно определениям Федерального закона «Об отходах производства и потребления»:
Опасные отходы -  отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. 
Отходами токсичными являются отходы, представляющие угрозу для окружающей природной среды и для здоровья живых организмов, включая и человека. Это, прежде всего, неиспользованные различные ядохимикаты в сельском хозяйстве, отходы промышленных производств, содержащие канцерогенные и мутагенные вещества, шламы гальванические, шламы коксохимических заводов и др.
При размещении отходов негативное воздействие их на природную среду сопровождается, как правило, нарушением ландшафта, загрязнением воздушного бассейна, вод суши, моря, подземных вод, истощением их ресурсов и деградацией водных экосистем, а также загрязнением и деградацией почв, приводящих к истощению растительного и животного мира. Уровень негативного воздействия отходов на природную среду оценивается степенью их токсичности, приводящей к различным степеням экологического неблагополучия в местах образования и размещения отходов. В зависимости от степени экологического неблагополучия в местах образования и размещения отходов наблюдаются изменения природной среды и деградация естественных экосистем, часто приводящие к изменению среды обитания и состояния здоровья населения. Экологическое неблагополучие территорий может быть удовлетворительным, напряженным, критическим, кризисным, катастрофическим в зависимости от токсичности химических веществ, содержащихся в отходах, с соответствующим отрицательным воздействием на здоровье населения.
Ухудшение здоровья населения часто связано с загрязнением окружающей среды, (онкологические заболевания, врожденные пороки развития, гибель плода) и появлением специфических заболеваний, а также существенным увеличением частот проявления обратимых случаев ухудшения здоровья (неспецифические заболевания, отклонения в физическом и нервно-психическом развитии, нарушения или осложнения течения и исходов беременности и родов и т. п.).
Состояние природной среды оценивается по загрязнению воздушной среды, воды, почв, изменению геологической среды, истощению природных ресурсов и деградации экосистем, на которые негативное влияние оказывает многочисленные свалки отходов на территориях поселений и вне их.
Источниками образования отходов являются:
• промышленность,
• сельское хозяйство,
• жилые индивидуальные и многоэтажные дома,
• хозяйственные учреждения,
• магазины,
• культурные заведения,
• предприятия общественного питания,
• гостиницы,
• бензоколонки,
• коммунальные службы (снос и строительство зданий, уборка улиц, зеленое строительство, парки, пляжи, остаточные продукты от сжигания и переработки мусора, водоснабжения и водоотведения),
• учреждения (вузы, школы, дошкольные учреждения, больницы, тюрьмы).
В крупных городах России отходы составляют:
• промышленные отходы – до 45%;
отходы, образующиеся на очистных сооружениях систем водоснабжения и водоотведения – более 30%;
• твердые бытовые отходы – около 17%;
• осадки ливневых очистных сооружений – около 4,8%;
• отходы от зеленого хозяйства города – около 2,17%;
• радиоактивные отходы – около 0,03%.
Промышленные отходы или отходы производства – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, а также образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения. Например, отходы в машиностроении – это прежде всего металлолом, стружка, абразивы и опилки, масляные шламы от штампования деталей и их сборки, лом пластмасс, резина и разного рода бракованные изделия. Основные источники и виды промышленных отходов приведены в таблице.
Таблица1. Основные источники образования и виды промышленных отходов различных производств

Основное производство

Основные процессы

образования отходов

Виды промышленных

отходов

Предприятия по производству продуктов питания

Переработка, упаковка и перевозка

Отходы мяса, жира, масла, кости, овощей, фруктов и др.

Лесопильные и лесообрабатывающие заводы, мебельные комбинаты и фабрики

Изготовление и обработка пиломатериалов, деревянных конструкций и изделий, домашней, конторской и мягкой мебели и оборудования, перегородок, конторского и торгового оборудования

Деревянные отходы, стружка, опилки, металлы, пластмассы, ткани, клеи, шпаклевка, краска, растворители, ткани, набивочной материал

Швейное производство

Раскрой, пошив, сортировка по размерам, глажение

Ткани, нитки, металлы, пластмассы, резина, кожа, мех

Картонно-целлюлозные комбинаты, типографское и издательское дело

Изготовление бумаги и картона, переработка бумаги и картона, изготовление упаковочного материала, издание газет и литературы, литографическая печать, гравирование и переплетные работы

Обрывки бумаги и тканей, химикалии, вещества, служащие наполнителями бумаги, картон, типографская краска, клей, металлы

Химическое и фармацевтическое производство

Обработка и изготовление неорганических химикатов, включая лаки, краски, взрывчатые вещества, лекарства и другие материалы

Органические и неорганические химикаты, металлы, пластмассы, резина, стекло, масла, лаки, растворители, пигменты

Резинотехническая промышленность

Изготовление синтетического каучука и полимеров

Остатки каучука и пластмасс, ламповая сажа, отвердители и красители, металлы

Овчинно-шубное и кожевенное производство

Дубление и выделка кожи и меха, раскрой и пошив изделий

Образки кожи и меха, пряжа, красители, реактивы для обработки и дублирования кожи и меха

Металлургическая промышленность

Плавление, отливка, ковка, волочение, прокат, формование, штамповка

Лом черных и цветных металлов, окалина, формовочные смеси, связующие материалы, шлаки

Металлообрабатывающая промышленность и машиностроение

Изготовление металлической тары, инструмента, скобяных изделий, водопроводной арматуры, строительных конструкций, оборудования и машин, судов для строительной, горной, транспортной промышленности и флота

Металлолом, формовочные смеси, дерево, пластмассы, смолы, резина, ткани, кожа, краски, растворители, нефтепродукты, гальваношлаки, стекло

Электротехническая промышленность

Изготовление электротехнического оборудования, приборов и средств связи с использованием станочного оборудования, волочения, формования, сварки, штамповки, гальваники, сушки и пайки

Металлолом, графит, стекло, редкие и цветные металлы, резина, пластмассы, смолы, стекловолокно, обрезки ткани, краски, растворители

Производство строительных материалов и стекла

Производство цемента, гипса, обработка камня и изготовление изделий из камня, абразивов, асбестоцементных изделий, получение и обработка стекла

Стекло, цемент, глина, керамика, гипс, асбест, камень, бумага, абразивы

Приборостроение

Изготовление аудио- и видеоаппаратуры, лабораторных и исследовательских приборов

Металлы, стекло, пластмассы, смолы, кожа, резина, пластмассы, ткани, клеи, краски, растворители

Производство ювелирных изделий и украшений

Изготовление ювелирных изделий из драгоценных металлов и металлических украшений с различными покрытиями, игрушек, спортивных товаров, пуговиц, значков, медалей

Металлы, стекло, пластмассы, смолы, кожа, резина, пластмассы, ткани, клеи, краски, растворители, гальваношлаки

Из огромных объемов добывающегося в мире минерального сырья, исчисляемого десятками миллиардов тонн, непосредственно в производстве используется лишь 5 – 10%. Остальное добываемое количество сырья представляет собой отходы горнодобывающих и горноперерабатывающих производств. Эти отходы включают некондиционные полезные ископаемые, вскрышные и вмещающие горные породы, отходы обогатительного и металлургического производств, отходы энергетического хозяйства и составляют большую часть (70-80%) всей массы твердых, жидких и газопылевых отходов всех основных производств.
Накопление огромных объемов полиминеральных образований в отвалах, хвостохранилищах, шламохранилищах и на других объектах размещения отходов нарушает природные ландшафты, загрязняет воздушный и водный бассейны.
Доминирующими составляющими образующихся отходов в городах являются промышленные отходы, иловый осадок сточных вод городских канализаций и твердые отходы.
На станциях аэрации ежедневно образуются осадки сточных вод, состоящие из отработанного биологически активного ила, а также песка, частиц текстиля, бумаги и других материалов и предметов. Отработанный ил можно было бы использовать как удобрение в зеленом хозяйстве, но он содержит недопустимое количество солей тяжелых металлов и других загрязняющих веществ.
Осадок сточных вод складируется на станциях аэрации, подавая их (влажностью около 97%) по системе трубопроводов на иловые карты полей фильтрации для последующей подсушки в течение нескольких лет (до влажности 87%). Далее подсушенный осадок из иловых карт вывозят, как правило, для захоронения.
Общая площадь иловых карт полей фильтрации в составе сооружений очистки городских сточных вод по России составляет примерно 8 тыс. га (в Москве 900 га). Долгое хранение осадка сточных вод на иловых картах полей фильтрации представляет опасность для подземных вод и почвы.
Осадки ливневых стоков также представляют экологическую опасность, прежде всего из-за содержания в них взвешенных и растворимых веществ, нефтепродуктов, хлоридов. Они загрязняют, как правило, реки и водоемы, расположенные в пределах города или населенного пункта.
Промышленные отходы, характеризующиеся содержанием в водной вытяжке токсичных веществ на уровне фильтрата значениями БПК20 и ХПК в пределах 3400-5000мгО2/л и относящиеся к III и IV классам опасности, можно захоранивать совместно с ТБО в ограниченном количестве (не более 30% массы принимаемых ТБО).
Отходы производства, содержащие радиоактивные, взрывоопасные, легковоспламеняющиеся, самовозгораемые, а также чрезвычайно опасные и иные особо опасные вещества, запрещено вывозить на полигоны ТБО для совместного их захоронения. Запрещено вывозить люминесцентные лампы и ртутьсодержащие отходы, отходы черных и цветных металлов, отработанные нефтепродукты (минеральные масла, топливо, плавающие нефтепродукты), отработанные эмульсии, смазочно-охлаждающие жидкости, отработанные растворители. Не принимаются для захоронения на свалках осадки очистных сооружений и станций нейтрализации производственных сточных вод, шламы гальванических ванн травления, растворы и электролиты, отходы лакокрасочных материалов, и другие горючие отходы. Не подлежат утилизации на свалках и полигонах ТБО изношенные покрышки, камеры, кислотные и щелочные аккумуляторные батареи, отходы, загрязненные нефтепродуктами (ветошь, опилки, бумага и т. п.), осадки очистных сооружений ливневой канализации и мойки автомобилей, а также больничные отходы.
Источником радиоактивного заражения являются, как правило, отработанные радиоактивные источники различных приборов, медицинских установок, научного оборудования.
В состав городских отходов также входят и строительные, образующиеся при сносе и реконструкции зданий и сооружений, производстве строительных материалов, деталей и конструкций, ремонте жилья, инженерных сетей и сооружений. Как показывает практика, в разрушаемых строительных конструкциях присутствуют вредные вещества (асбестовые продукты, отвальный материал с повышенной радиоактивностью, использованный для изготовления бетонных и железобетонных конструкций, средства защиты деревянных частей зданий и сооружений, битум, гудрон, деготь, краски и другие виды загрязняющих веществ). В то же время отходы строительного производства представляют собой вторичное сырье, использование которого после переработки на вторичный щебень и песочно-гравийную смесь может снизить затраты на новое строительство и одновременно нагрузку на городские полигоны, исключив образование несанкционированных свалок.
Редко принимают в расчет такой источник образования отходов в городе, как подлежащие рекультивации ранее образовавшиеся несанкционированные свалки. Это, как правило, старые, стихийно образовавшиеся свалки, выделяющие метан и содержащие соли тяжелых металлов, загрязненные радиоактивными материалами, которые отравляют подземные воды, почву, атмосферный воздух.
При выращивании и уборке урожая, переработке, хранении и подготовке к продаже продуктов сельского хозяйства образуется огромное количество отходов. По данным американских специалистов в области сельского хозяйства известно, что от всей массы кукурузы, выращенной для консервирования, примерно 50% составляют полевые отходы, около 30% - отходы обработки и менее 20% – само зерно в консервированном виде. При выращивании риса образуется большое количество соломы, а обмолот риса дает 20% шелухи, содержащей 18% двуокиси кремния, трудносжигаемой и не находящей никакого применения. К отходам производства сельскохозяйственных культур относят также отходы урожая, главным образом это листья, стебли, обрезки, падалица и отбракованные фрукты в виде влажных отходов, жнивье  и солома, скорлупа и шелуха, мешки из-под удобрений, а также пестициды и гербициды.
Очень большие объемы отходов образуются в животноводстве и птицеводстве. Одна молочная ферма со 100 дойными коровами дает примерно 14 т твердых отходов в сутки, а один откормочный комплекс на 10 тыс. голов может дать 260 т отходов в сутки. На птицефабрике производительностью 1 млн. яиц в сутки ежесуточно образуется около 50 т отходов.
Отнесение опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды
Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяется на классы опасности в соответствии с критериями, установленными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Классы опасности отходов для окружающей среды разработаны в соответствии со статьей 14 закона «Об отходах производства и потребления» и приказом МПР России от 15.06.2001 г. № 511 и устанавливаются по степени возможного воздействия на окружающую природную среду.
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые должны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
В случае отнесения производителями отходов расчетным методом к 5-му классу опасности необходимо подтверждение экспериментальным методом, в противном случае отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.
Таблица 2.
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды

№№

п.п

Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС

Класс опасности отходов для ОПС

1

ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ

Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует

I КЛАСС

ЧРЕЗВЫЧАЙНО

ОПАСНЫЕ

2

ВЫСОКАЯ

Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения вредного источника воздействия

II КЛАСС

ВЫСОКООПАСНЫЕ

3

СРЕДНЯЯ

Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника

III КЛАСС

УМЕРЕННО

ОПАСНЫЕ

4

НИЗКАЯ

Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет

IV КЛАСС

МАЛООПАСНЫЕ

5

ОЧЕНЬ НИЗКАЯ

Экологическая система практически не нарушена

V КЛАСС

ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ОПАСНЫЕ

Отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды (ОПС) расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при воздействии на окружающую природную среду, рассчитанного по сумме показателей веществ, составляющих отход (Кi).
Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливается по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа.
Показатель степени опасности компонента отхода (Кi) рассчитывается как соотношение концентраций компонентов отхода (Сi) с коэффициентом его степени опасности для ОПС (Wi); коэффициентом степени опасности компонента отхода для ОПС является условный показатель, численно равный количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативного воздействия на ОПС. Размерность коэффициента степени опасности для ОПС условно принимается как мг/кг.
Показатель степени опасности компонента отхода для ОПС (Кi) рассчитывается по формуле
Кi = Сi / Wi, где
Сi – концентрация i компонента в опасном отходе (кг/кг),
Wi – коэффициент степени опасности  i-го компонента опасного отхода для ОПС (мг/кг).
Показатель степени опасного отхода для ОПС определяется по формуле:
К=К12 + ……+Кn, где
К – показатель степени опасности отхода для ОПС,
К1, К2, ……..Кn – показатели степени опасности отдельных компонентов отходов для ОПС.
Отнесение отхода к классу опасности расчетным методом по показателю степени опасности отхода для ОПС осуществляется в соответствии с таблицей.

Класс опасности отхода

Степень опасности отхода для ОПС (К)

1

10 (6) > =К > 10 (4)

2

10 (4) > =К > 10 (3)

3

10 (3) > =К > 10 (2)

4

10 (2) > =К > 10

5

К < 10

Отнесение опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды экспериментальным методом осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.
Экспериментальный метод используется в следующих случаях:
-для подтверждения отнесения отходов к 5-му классу опасности, установленного расчетным методом;
-при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
-при уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности опасных отходов, полученного расчетным методом.
Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов.
В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов.
При определении класса опасности отхода для ОПС с помощью метода биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест - объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т. п.). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест – объекте, проявившим более высокую чувствительность к анализируемому отходу.
Для подтверждения отнесения опасных отходов к пятому классу опасности для ОПС, установленного расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при которой не выявлено воздействие на гидробиоты в соответствии со следующими диапазонами кратности разведения ( таблица)

Класс опасности отхода

Кратность разведения водной вытяжки из опасного отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует

1

> 10000

2

От 10000 до 1001

3

От 1000 до 101

4

<100

5

1


Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. N 17 введена форма федерального государственного статистического наблюдения № 2 – ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещения отходов производства и потребления».
В этой форме статистической отчетности содержится информация об объемах образования, использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в Российской Федерации, субъектах РФ и на предприятиях разных отраслей экономики. Если в 2001 г. число отчитывающихся предприятий составляло 13,4 тыс., в 2002 г. оно превысило 18 тыс. Наряду с этим в 10 раз и более увеличились все показатели, что вызвано принятием Министерством природных ресурсов Российской Федерации в 2001 г. Критериев отнесения отходов к 5 классам опасности для окружающей среды и введением в статистическую отчетность формы № 2 – ТП (отходы) отходов V класса опасности (приказ МПР России от 15.06.01 № 511). Отходы V класса опасности составили почти 90% всех образовавшихся отходов.
По данным формы №2-ТП (отходы) на территории Российской Федерации к 2002 г. в хранилищах, накопителях, могильниках, а также на полигонах, свалках и других объектах, принадлежащих предприятиям, накоплено свыше 44 млрд. т. отходов, их которых использовано и обезврежено только 1214 млн. т. отходов,  в том числе: I класса опасности – 21,6 %; II – 89,1 %; III – 13,2 %; IV – 114 % и V – 54,4 %. (100 %-ное превышение по отходам IV класса опасности объясняется использованием  ранее накопленных отходов, поступивших от сторонних организаций.)
Данные об объемах образования, использования и обезвреживания отходов производства и потребления по классам опасности в Российской Федерации за 2002 г. приведены в таблице.
Сведения об образовании, использовании и обезвреживании отходов производства и потребления, млн. т. (2002 г.)
2.png
Среди отраслей промышленности наибольшие объемы образования отходов отмечены в топливной промышленности, черной и цветной металлургии (51,92 %, 19,58 и 12,33 % соответственно).Распределение отходов по классам опасности по отраслям промышленности следующее:
• I класс опасности: топливная промышленность – 50%, химическая промышленность 27,5%, черная металлургия – 7,5 %, машиностроение и металлообработка – 7,5 %, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность – 5,33 %;
• II класс опасности: черная металлургия – 35,94%, химическая промышленность – 26,95 %, нефтехимическая промышленность – 13,52 %, топливная промышленность – 9,76%;
III класс опасности: цветная металлургия – 30,65 %, топливная промышленность – 8,67 %, химическая промышленность – 7,46%, черная металлургия – 5,34%;
• IV класс опасности: цветная металлургия – 33,67%, черная металлургия – 27,25%, промышленность строительных материалов – 10,4%;
• V класс опасности: топливная промышленность – 57,88 %, черная металлургия – 19,47 %, цветная металлургия – 10,0 %, химическая промышленность – 5,68 %.
В связи с недостаточным количеством полигонов для складировании и захоронения промышленных отходов широко распространена практика размещения промышленных отходов на неорганизованных свалках, что представляет особую опасность для окружающей среды.
Паспортизация опасных отходов
В целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. N 712 утверждены "Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности"  и паспорт отходов I - IV классов опасности.
Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.
Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.
Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.
Паспорт действует бессрочно.
Внесение изменений в паспорт не допускается.
На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.
На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке.

ТИПОВАЯ ФОРМА ПАСПОРТА ОТХОДОВ I - IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
  (лицевая сторона)
               УТВЕРЖДАЮ
       Руководитель юридического лица
      (индивидуальный предприниматель)
      ___________ ____________________
       (подпись)  (фамилия, инициалы)
  "  "        20   г.
  М.П.
  Паспорт отходов I - IV классов опасности
      Составлен на __________________________________________________________
                           (указывается вид отхода, код и наименование
                                         по федеральному
 __________________________________________________________________________,
                     классификационному каталогу отходов)
  образованный в процессе деятельности  индивидуального  предпринимателя  или
  юридического лица _________________________________________________________
                      (указывается наименование технологического процесса,
  ___________________________________________________________________________
                   в результате которого образовался отход,
  ___________________________________________________________________________
         или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил
                             свои потребительские
  __________________________________________________________________________,             свойства, с указанием наименования исходного товара)
  состоящий из ______________________________________________________________
                (химический и (или) компонентный состав отхода, в процентах)
  ___________________________________________________________________________
          (агрегатное состояние и физическая форма: твердый, жидкий,
                             пастообразный, шлам,
  ___________________________________________________________________________
        гель, эмульсия, суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный,
                                 пылеобразный,
  __________________________________________________________________________,
      волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства,
                            иное - указать нужное)
  имеющий _____________________ (________________) класс опасности по степени
            (класс опасности)      (прописью)
  негативного воздействия на окружающую среду.
                                                             (оборотная сторона)
  Фамилия,  имя,  отчество   индивидуального   предпринимателя   или   полное
  наименование юридического лица ____________________________________________
  Сокращенное наименование юридического лица ________________________________
  Индивидуальный номер налогоплательщика ____________________________________
  Код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций ___________
  ___________________________________________________________________________
  Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ____
  ___________________________________________________________________________
  Местонахождение ___________________________________________________________
  Почтовый адрес ____________________________________________________________

Сведения о полигонах ТБО Московской области

 Таблица 1. Ориентировочные нормы накопления ТБО

Классификация жилищного

фонда

Нормы накопления ТБО на 1 человека

Средняя плотность кг/ м³

кг/год

м³/год

Жилые дома

благоустроенные:

при отборе пищевых отходов

 

180…200

 

0.9…1.0

 

190…200

без отбора пищевых отходов

210…225

1.0…1.1

200…220

неблагоустроенные:

без отбора пищевых отходов

 

350…450

 

1.2…1.5

 

300

Жидкие отходы из непроницаемых выгребов неканализованных домов

 

-

 

2.0…3.25

 

1000

Общая норма накопления ТБО по благоустроенным жилым и обще-ственным зданиям для городов с населением более 100 тыс. чел.



260…280



1.4…1.5



190

То же, с учетом всех арендаторов

280…300

1.5…1.55

200

Примечание. Под благоустроенными жилыми домами подразумеваются дома с газом, центральным отоплением, водопроводом, канализацией; под неблагоустроенными – дома с местным отоплением на твердом топливе, без канализации; под общественными зданиями – детские сады, ясли, школы, вузы, столовые, магазины, зрелищные и спортивные сооружения.
Таблица 2. Морфологический состав ТБО для разных климатических зон, % по массе

Компонент

Климатическая зона

средняя

южная

северная

Пищевые отходы

35…45

40…49

32…39

Бумага, картон

32…35

22…30

26…35

Дерево

1…2

1…2

2…5

Черный металлолом

3…4

2…3

3…4

Цветной металлолом

0.5…1.5

0.5…1.5

0.5…1.5

Текстиль

3…5

3…5

4…6

Кости

1…2

1…2

1…2

Стекло

2…3

2…3

4…6

Кожа, резина

0.5…1

1

2…3

Камни, штукатурка

0.5…1

1

1…3

Пластмасса

3…4

3…6

3…4

Прочее

1…2

3…4

1…2

Отсев (менее 15 мм)

5…7

6…8

4…6

Таблица 3. Сравнение морфологического состава ТБО, собираемых в жилом фонде и в общественных и торговых предприятиях городов и регионов России, % по массе

Компонент

ТБО жилого фонда

ТБО общественных и торговых предприятий

Пищевые отходы

35…45

13…16

Бумага, картон

32…35

45…52

Дерево

1…2

3…5

Черный металлолом

3…4

3…4

Цветной металлолом

0.5…1.5

1…4

Текстиль

3…5

3…5

Кости

1…2

1…2

Стекло

2…3

1…2

Камни, штукатурка

0.5…1

2..3

Кожа, резина

0.5…1

1…2

Пластмасса

3…4

8…12

Прочее

1…2

2..3

Отсев (менее 15 мм)

5…7

5…7

Таблица 4. Ориентировочный фракционный состав ТБО, % по массе

Компонент

Размер фракций, мм

более

250

150…250

100…150

50…100

менее 50

Пищевые отходы

-

0…1

2…10

7…12.6

17…21

Картон, бумага

3…8

8…10

9…11

7…8

2…5

Дерево

0.5

0…0.5

0…0.5

0.5

0…0.5

Металл

-

0…1

0.5…1

0.8…1.6

0.3…0.5

Текстиль

0.2…1.3

1…1.5

0.5…1

0.3…0.8

0…0.6

Кости

-

-

-

0.3…0.5

0.5…0.9

Стекло

-

0…0.3

0.3…1

1…2

1…1.6

Кожа, резина

-

0…1

0.5…2

0.5…1.5

-

Камни, штукатура

-

-

0.2…1

0.5…1.8

0.5…2

Пластмасса

0….0.2

0.5…1

1…2.2

1…2.5

0.2…0.5

Прочее

0…0.3

0.2…0.6

0…0.5

0…0.4

0…0.5

Отсев

-

-

-

-

4…6

Всего

7.0

13.3

22.1

25.3

32.3

Таблица 5. Химический состав ТБО

Показатель

Величина

Элементный состав на рабочую массу, %

Углерод

17…20

Водород

2…3

Кислород

13…17

Азот

0.5…1

Сера

0.1…0.12

Общие свойства

Зольность на раб. массу, %

10…16

Зольность на сух. массу, %

20…32

Орг. вещес. на сух. м., %

68…80

Влажность, %

45…55

Плотность кг/м³

190…200

Теплота сгорания низшая на рабочую массу. кДж/кг

5000…6000

Агрохим. Показатели, % на сухую массу

Азот общий N

0.8…1

Фосфор P2O5

0.7…1.1

Калий К2О

0.5…0.7

Кальций СаО

2.3…3.6

Таблица 6. Элементный состав ТБО

Состав ТБО

Элементный состав на горючую массу, %

CnГ

HnГ

OnГ

NnГ

SnГ

Пищевые отходы

53.6

7.7

34.1

4.0

0.6

Бумага, картон

46.2

6.2

47.1

0.3

0.2

Дерево

51.0

6.1

42.6

0.2

0.1

Кожа, резина

77.9

6.0

15.1

0.3

0.7

Пластмасса

67.7

9.3

21.5

1.1

0.4

Кости

53.6

7.7

34.1

4.0

0.6

Текстиль

56.1

6.8

32.2

4.8

0.1

Отсев, меньше 16 мм

46.4

6.3

47.0

0

0.3

Таблица 7. Усредненные данные по агрохимическим показателям компонентов ТБО (% на сухое вещество)

Компонент ТБО

Азот

общий N

Фосфор

P2O5

Калий

К2О

Кальций

СаО

Зимний сезон

Пищевые отходы

2.5

0.62

2.2

3.5

Бумага, картон

0.4

0.25

0.2

0.7

Дерево, садовые отходы

0.2

0.1

0.2

0.8

Кости

4.0

15.0

0.5

40

Текстиль

1.0

0.2

0.1

0.2

Отсев менее 16 мм

1.4

0.7

0.45

8.0

Весенний сезон

Пищевые отходы

2.6

0.6

2.0

3.0

Бумага, картон

0.3

0.26

0.15

0.8

Дерево, садовые отходы

0.2

0.12

0.25

0.8

Кости

4.0

15.0

0.5

40

Текстиль

1.0

0.2

0.1

0.2

Отсев менее 16 мм

0.7

0.6

0.3

6.5

Летний сезон

Пищевые отходы

2.4

0.58

2.1

3.0

Бумага, картон

0.4

0.28

0.15

0.9

Дерево, садовые отходы

0.2

0.15

0.2

0.8

Кости

4.0

15.0

0.5

40

Текстиль

1.0

0.2

0.1

0.2

Отсев менее 16 мм

0.7

0.6

0.3

6.5

Осенний сезон

Пищевые отходы

2.3

0.6

2.3

4.0

Бумага, картон

0.3

0.25

0.15

0.8

Дерево, садовые отходы

0.2

0.13

0.25

0.8

Кости

4.0

15.0

0.5

40

Текстиль

1.0

0.2

0.1

0.2

Отсев менее 16 мм

1.1

0.7

0.4

7.0

Таблица 8. Ориентировочный состав пищевых отходов, %

Состав

Сезон года

Лето-осень

Зима-весна

Картофель и его очистки

25-38

38…50

Другие овощи

25-38

9…15

Фрукты

20-25

18…24

Мясо, колбасы

3…5

3…5

Мясные кости

3…4

3…4

Рыба, рыбные кости

2…3

2…3

Хлеб и хлебопродукты

2

2

Молочные продукты

0.5

0.5

Яичная скорлупа

0.5

0.5

Прочие (не пищевые) отходы, упаковка

5…8

5..15

Химический состав пищевых отходов (%общей массы).

Влага общая

72…85

Сухое вещество

15…28

В том числе:

 

протеин

1,7…4,4

жир

0,4…1,6

безазотистые экстрактивные вещества

11,4…15,5

клетчатка

1…3

зола

1,8…2,4

 Таблица 9. Содержание утильных фракций в ТБО, и объемы возможной утилизации (данные для Москвы)

Компонент

Содержание компонента, % к общей массе

Объем утилизации утильных фракций, % к общей массе



Жилой фонд



Коммерчес

кий

сектор

Жилой фонд

 

Коммерческий сектор

При раз-дельном сборе

После пе-ревозки в мусоровозе

При раздель-

ном сборе

Бумага, картон

41,0

66,6

36,6

5,0

60,0

Полимеры

6,2

7,6

5,0

1,0

7,1

Стекло

4,4

1,6

3,0

3,0

1,3

Текстиль

4,6

1,1

5,0

1,0

0,1

Металл: цветн. черный

1,7

2,8

1,3

3,0

0,62

5,0

0,4

1,0

1,3

3,0

Дерево, листья

1,6

2,9

0,5

0,5

1,0

Пищ. отходы

26,3

10,4

-

-

-

Прочие

11,4

5,5

-

-

-

Итого

100

100

55,72

11,9

73,8

Таблица 10. Техническая характеристика металлических контейнеров для ТБО

Геометрическая емкость, м³

Масса, не более, кг

Максимальная масса отходов в контейнере, кг

0,6

80

200

0,75

90

250

0,8

100

250

1,1

130

350

Таблица 11. Ориентировочный состав крупногабаритных отходов.

Материал

Содерж., %

Составляющие

Дерево

60

Мебель, обрезки деревьев, доски, ящики, фанера

Бумага, картон

6

Упаковочные материалы

Пластмасса

4

Детск. ванночки, тазы, линолеум, пленка

Керамика, стекло

15

Раковины, унитазы, листовое стекло

Металл

10

Холодильники, газовые плиты, стиральные машины, велосипеды, баки, стальные мойки, радиаторы отопление, детали легковых машин, детские коляски

Резина, кожа, изделия из смешанных ма-риалов

5

Шины, чемоданы, диваны, телевизоры

11.jpg
Таблица 12.
Основные технические характеристики некоторых отечественных мусоровозов.
12.jpg
Таблица 16.
Сравнительные технико-экономические и экологические показатели различных технологий обезвреживания и утилизации ТБО (Производительность 150….300 тыс. т/год, средняя климатическая зона).

 

Показатель

 

ед. измере-ния

Технология

Склади-рование на по-лигонах

Сжигание с утилизацией тепла

Компости

рование

Комплексн. завод

Удельные ка-пвложения

$/1т ТБО в год

10…50

400…500

150..200

280…350

Удельные эксплуа-тационные затраты

$/1т ТБО

3…4

32…40

24…26

30…32

Удельные энерго-затраты

кВт. ч/1т ТБО

5…6

26…50

22…28

26…32

Удельные трудо-вые затраты

раб.день/1т ТБО

0,05…0.1

0.2…0.4

0.2…0.3

0.3…0.4

Удельная зани-маемая площадь

м²/1т ТБО в год

-

0.25…0.5

0.4…0.6

0.4…0.6

Экологические аспекты

Степень и срок обезвреживания

 

Не менее 20 лет

Полное за 1 час

За 2 сут. (кроме спор)

За 2 сут.

(кроме спор)

Наличие отходов производства

% от массы ТБО

-

18…23 (Зола и шлак)

20…25 (неком пост. фракции)

5 (балласт) +5 (зола и шлак)

Загрязнение

почвы

 

Загрязнен.

 террито-рии поли-гона

Практич. нет (только шлакоотвал)

Практич. нет

Практич. нет

Загрязнение грун-товых вод

 

Возможно

Нет

Нет

Нет

Загрязнение атмо-сферы

 

Небольш. возможно

В пределах норм

Нет

В пределах норм

Получаемые продукты переработки ТБО

Тепло

Гкал/т ТБО

-

1.5

-

0.4

Компост

% от мас-сы ТБО

-

-

60

50

Черный металл

-"-

-

2

3

3

Цветной металл

-"-

-

-

1…1.2

1…1.2





13.jpg

№ п./п

Административный округ

Мощность по приему ТБО, тыс. т/год.

 

1

САО

72

 

2

СВАО

300

 

3

ВАО

100

 

4

ЮВАО

100

 

5

ЮАО

100

 

6

ЗАО

300

 

 

 

 

 

 Принципиальная схема размещения мусороперегрузочных cтанций в Москве.
14.jpg
Рис. 1. Схематический разрез полигона ТБО
А – схематический разрез, Б – план дороги на верхнюю площадку.
1- наружная (окончательная) изоляция; 2- промежуточная изоляция; 3-
ТБО; 4- дорога; 5- водоупорное основание; 6. верхняя площадка. Н- высота;
h- снижение высоты; В- ширина полигона; УГВ- уровень грунтовых вод;
Нк- глубина котлована в основании полигона
Ориентировочная площадь участка складирования полигона (га)
на расчетный срок эксплуатации – 15 лет

Средняя численность обслуживаемого насе-ления, тыс. чел.

Высота складирования ТБО, м

12

20

25

35

45

60

50

6.5

4.5-5.5

-

-

-

-

100

12.5

8.5

6.5-7.5

-

-

-

250

31.0

21.0

16.0

11.5-13.5

-

-

500

61.0

41.0

31.0

23.0

16.5-20

-

750

91

61

46

34

26

-

1000

121

81

61

45

35

27-32

Примечание: Меньшие значения площадей относятся к участкам, близким по форме к квадратам
15.jpg
Рис. 2. Схема размещения основных сооружений полигона.
а – при соотношении длины и ширины полигона 2:1;
б – при отношении более 3:1;
1- подъездная дорога; 2- хозяйственная зона; 3- нагорная канава;
4- ограждение; 5- зеленая зона; 6- кавальер грунта для изоляции слоев;
7- участки складирования ТБО; I, II и III – очереди эксплуатации     
16.jpg
Рис. 3. Высоконагружаемый полигон по многокаскадной схеме
а- план; б, в- разрезы; г- уступы с обратным уклоном;
1- нагорная канава; 2- дорога; 3- земляная плотина; 4- самотечная канализация фильтрата;
5- сборно-разборный фильтратопровод; 6- напорный фильтратопровод; 7- насосная станция фильтрата;
8- противофильтрационный экран; 9- хозяйственная зона; 10- мачта электроосвещения; 11- ограждение;
А - первый каскад первой очереди; Б - второй каскад первой очереди; В - вторая очередь;
Г - участок на перспективу

Таблица 16. Нормы потребности в экскаваторах (шт.) при добыче грунта для создания изоляционных слоев

Годовой объем отходов, поступающих на полигон, тыс. м³

Емкость ковша, м³

0,25

0,5

0,63-0,65

1

180….360

1

-

-

-

8000…1000

-

1

-

-

1500

-

-

1

-

2000

-

-

2

-

3000

-

-

-

2

17.jpg
Рис. 4. Основные операции по эксплуатации полигонов ТБО
18.jpg
Рис. 5. Очередность заполнения карт: а- при работе методом надвига;  б- при работе методом сталкивания
1…13- очередность заполнения карт; 14- временная дорога для разгрузившихся мусоровозов;
15- временная дорога для прибывающих мусоровозов; 16- хозяйственная зона;
17- постоянная дорога; 18- бульдозер
Таблица 17. Нормы потребности в автосамосвалах (шт.) при работе с экскаваторами с разной емкостью ковша и различной дальностью транспортировки грунта для создания изоляционных слоев

Годо-вой объем ТБО, м³

Емкость ковша, м³

0.25

0.5

0.65

1

даль-ность, км  

5

10

15

5

10

15

5

10

15

5

10

15

Грузо-подьем. само-

свала, т

180

5.25-5.8

7-8

1

1

1

1

2

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

240

5.25-5.8

7-8

1

1

2

1

2

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

360

5.25-5.8

7-8

1

1

2

2

3

3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

800

5.25-5.8

7-8

10

3

2

-

4

4

3-4

6

5

-

-

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1000

5.25-5.8

7-8

10

3

3

2

6

5

3

8

6

5

-

3

2

-

4

3

-

6

4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1500

7-8

10

-

-

-

-

-

-

4

3

6

4

9

6

4

3

6

4

9

6

-

-

-

-

-

-

2000

7-8

10

-

-

-

-

-

-

5

4

8

6

11

8

5

4

8

6

11

8

-

-

-

-

-

-

3000

7-8

10

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7

5

12

8

17

13

7

5

12

8

17

12

Таблица 18. Нормы потребности в бульдозерах и катках-уплотнителях (шт.) при разравнивании бытовых отходов и формировании изоляционного слоя.

Годовой объем отходов, посту-пающих на полигон, тыс. м³

Бульдозеры мощность, кВт (л.с.)

Катки – уплотни-тели

КМ-305

легкие 50- 60 (68-82)

средние 60-70 (82-96)

тяжелые

90-120

(144-163)

30

-

1

-

-

60

1

1

-

-

120

2

1

-

-

180

-

-

2-3

-

240

-

-

3

-

360

-

-

-

2

800

-

-

-

4

1000

-

-

6

2

1500

-

-

-

8

2000

-

-

9

4

3000

-

-

-

16

Таблица 19. Перечень промышленных отходов IV класса опасности, принимаемых на полигоны твердых бытовых отходов без ограничения и используемых в качестве изолирующего материала

Код групп- пы и вида отходов

 

Вид отхода

1.24.01

Алюмосиликатный шлам СБ-г-43-6

1.36.02.1

Асбестоцементный лом

1.36.02.2

Асбокрошка

1.39.01

Бентонита отходы

1.31.01

Графит отработанный производства карбида кальция

1.39.02

Гипсосодержащие отходы производства витамина В-6

1.39.03

Известь-кипелка, известняк, шламы после гашения

1.39.04

Мела химически осажденного твердые отходы

1.39.05

Окись алюминия в виде отработанных брикетов (при производстве AICI3)

1.39.06

Окись кремния (при производстве ПВХ и AICI3)

1.39.07

Паранита отход

1.39.08

Плав солей сульфата натрия

1.39.09

Селикагель (из адсорберов осушки нетоксичных газов)

1.24.02

Селикагеля производства шлам с фильтр-прессов (содержит глину и кремнезем)

1.24.03

Соды гранулированный шлам

1.24.04

Содово-цементного производства отходы дистилляции в виде CaSO4

1.29.00

Формовочные стрежневые смеси, не содержащие тяжелых металлов

1.24.05

Химводоочистки и умягчения воды шлама

1.27.01

Хлорид-натриевые осадки сточных вод производства лаковых эпоксидных смол

1.39.10

Хлорная известь нестандартная

1.36.02.3

Шиферного производства твердые отходы

1.39.1

Шлаки ТЭЦ, котельных, работающих на угле, торфе сланцах или ТБО

1.39.12

Шлифовальные материалы

Таблица 20. Перечень промышленных отходов III и IV классов опасности, принимаемых на полигоны твердых бытовых отходов в ограниченном количестве и складируемых совместно с ТБО (нормативы на 1000м³ твердых бытовых отходов)

Код группы и вида от- хода

 

Вид отхода

Предельное ко-личество про-мышленных от-ходов, т на 1000 м³ ТБО

1.24.06

Кубовые остатки производства уксусного ангидрида

3

1.39.13

Резина отходы (отвержденная формальдегидная смола)

3

1.39.14

Твердые отходы производства вспенивающихся поли-стирольных пластиков

10

Отходы при производстве электроизоляционных материалов:

1.39.15

Генинакс электротехнический листовой III-8,0

10

1.39.16

Липкая лента ЛСНПЛ-0,17

3

1.39.17

Полиэтиленовая трубка ПНП

10

1.39.18

Стеклолакоткань ЛСЭ-0,15

3

1.39.19

Стеклянная ткань Э2-62

3

1.39.20

Текстолит электротехнический листовой Б-16,0

10

1.39.21

Фенопласт 03-010-02

10

Твердые отходы суспензионного, эмульсионного производства:

1.39.22

Сополимеров стирола с акрилонитрилом или метилме-такрилатом

3

1.39.23

Полистирольных пластиков

3

1.39.24

Акрилонитрилбутадиенстирольных пластиков

10

1.39.25

Полистиролов

3

Таблица 21. Перечень промышленных отходов IV-III классов опасности, принимаемых в ограниченных количествах и складируемых с соблюдением особых условий

Код группы и вида от- хода

 

Вид отхода

Предель-

ное ко-

личество

на 1000

м³ ТБО

Особые условия складирова-ния на полигоне или подго-товки на промышленных предприятиях

1.39.26

Активированный уголь про-изводства витамина В-6

3

Укладка слоем не более 0,2 м

1.39.27

Ацетобутилатцеллюлозы от-ходы

3

Прессование в кипы размером не более 0,3x0,3м в увлаже-ненном состоянии

1.39.28

Древесные и опилочно-стру-жечные отходы

10

Не должны содержать опилки, использованные для посы-пания полов производ. помещений

1.21.06

Лоскут хромовый

3

Укладка слоем не более 0.2 м

1.39.29

Невозвратная деревянная и бумажная тара

10

Не должны включать промас-ленную бумагу

1.39.30

Обрез кожзаменителей

3

Укладка слоем не более 0.2 м

1.39.31

Отбельная земля

Предельная суммарная на-грузка по таблицам 8.7, 8.8,

3

 

100

Затаривание в мешки в увлажненном состоянии

Примечание: Вырубка резины и прочие резиноотходы могут приниматься без количественных ограничений при наличии специально отрываемых для них в грунте траншей с последующей засыпкой.
Таблица 22. ПДК основных загрязняющих веществ, выделяющих в атмосферный воздух на полигонах ТБО

 

Вещество

ПДК, мг/м³

ПДКрабочей зоны,

мг/м³

Максимально разовая

Среднесу-точная

Пыль нетоксичная

0.5

0.15

4

Сероводород

0.008

-

10

Окись углерода

5

3

20

Окись азота

0.4

0.06

5

Ртуть металлическая

-

0.0003

0.01

Метан

-

50

-

Аммиак

0.2

0.04

5

Бензол

1.5

0.1

15

Трихлорметан

-

0.03

-

4-хлористый углерод

4

0.7

20

Хлорбензол

0.1

0.1

100

Таблица 23. Основное технологическое оборудование, используемое при рекультивации закрытых полигонов

Наименование технологических операций

Тип машин

Краткая техническая характеристика

Базовая машина или необходимая мощность

Производи

тельность, м³/час

Емкость, м³

Выполаживание откосов отвалом

бульдозер

ДЗ-42, ДТ-75

44,8

-

Террасирование откосов бульдозером (для высот-ных полигонов)

бульдозер

ДЗ-43, ДТ-75

44,8

-

Погрузка и доставка на рекультивируемую терри-торию плодородных или потенциально плодо-родных земель

бульдозер

экскаватор

ДЗ-42, ДТ-75

ЭО-4321

36.1

-

-

0.65

их укладка и планировка

бульдозер

Автортанс-порт*

ДЗ-17, Т-130 КрАЗ-2566,

240 л. с.

 

44.8

32-26.51

-

5.5-8.3

*Примечание: Дальность транспортирования 1500-2000 м
Таблица 24.
Сроки стабилизации закрытых полигонов для различных климатических зон. 

 

Вид рекультивации

Сроки стабилизации закрытых полигонов для различных климатических зон, год

южная

средняя

северная

Посев многолетних трав, создание пашни, сенокосов, газонов

 

1

 

2

 

3

Посадка кустарников, сеянцев

 

2

 

2

 

3

Посадка деревьев

2

2

3

Создание огородов, садов

10

10

15

Принципиальная схема рекультивированного полигона ТБО
19.jpg

Сведения о рекультивируемых карьерах Московской области
Полигоны, карьеры

№ п/п

Наименование полигона, карьера, район расположения

Место расположение объекта

Принадлежность объекта размещения отходов

Срок окончания эксплуатации объекта

1.

“Кучино”, Балашихинский

Балашихинский район, у. п. Салтыковка

ООО «Заготовитель»

143900, Балашихинский район, пос.Салтыковка, полигон Кучино, стр. 2

2016

2.

“Ядрово”, Волоколамский

Волоколамский район на расстоянии около 1 км от д. Ядрово и на расстоянии 5 км от города Волоколамск

ПТО РЖКХ

г. Волоколамск, ул. Советская, д. 1

 

3.

«Ашитково»

Воскресенский

южнее территории на расстоянии 600 м – д. Рославлево; западнее на расстоянии 300 м – садовые участки.

МУП «Специализированное коммунальное хозяйство»

140200 Московская область, г. Воскресенск, ул. Лермонтова, д.13

2005

4.

Полигон ТБО

г. Долгопрудный

Промышленно-складская зона города между участком лесхоза «Северный» - с востока, рекой Бусинка – юга, Долгопрудненским кладбищем – с запада и промзоной – с севера

МУП «Долгопрудненское городское благоустройство»

141700 Московская область,

г. Долгопрудный, ул. Октябрьская, д.31,

тел. 408-15-49

Директор – Гутченко Виктор Владимирович

2009

5.

“Домодедово”, Домодедовский

Полигон расположен в отработанном карьере по добыче песчано-гравийной смеси глубиной 8 в Домодедовском районе

МП «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» тел. 8(49679)-3-12-23

142040 г . Домодедово, ул.Кирова, д.26

2003

6.

«Жирошкино»

Домодедовский

Вблизи д. Жирошкино Домодедовского района (1,6 км к западу)

ООО «ЭКО Сервис»

142015 Домодедовский р-н, аэропорт «Домодедово», здание ЛЭРМ, ЗАО «МАД», тел. 967-88-31

2007

7.

«Щербинка»

Домодедовский

 

МГУП «Промотходы»

 

8.

“Дубна Правобережная”, г. Дубна

0,9 км к юго–востоку от юго-восточной окраины г. Дубна

ООО «Российско-финская компания «ЭКОСИСТЕМА»

141980 Московская область, г. Дубна, ул. Макаренко, д.10а

Ранее эксплуатировалась организацией:

МУП «Городское благоустройство»

141980 г . Дубна, Московская обл., ул.Макаренко, 10а

2009

9.

“Дубна Левобережная”,

г. Дубна

Левобережье р.Волги в 1 км к северу-востоку от жилых кварталов г.Дубна-3

 

2009

10.

Полигон “Непейно”, Дмитровский

1,3 км южнее д. Непеино в 2,5 км восточнее пос. Орудьево

ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ»

Московская область, г. Дмитров, ул. Ново-Рогачевская, д.11а

2019

11.

“Дмитровский”, Дмитровский

Московская область Дмитровский район, вблизи д Дьяково

ГУП «Экотехпром»

109180 г .Москва, Б.Полянка,42

2010

12.

“Егорьевский”, Егорьевский

Северо-западная окраина г. Егорьевска

(Московская область, г. Егортевск, ул.Владимирская, д.20)

ООО «ПромэкоСпецТехнология»

140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. Софьи Перовской, д. 25 а

Ранее эксплуатировалась организацией: МУП «Егорьевское ПТО ГХ»

140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. Софьи Перовской, д. 25 а

2012

13.

“Рязановский”, Егорьевский

 

ПТО ГХ

 

14.

«Гридино» Егорьевский

 

Егорьевский «Жилкомхоз»

 

15.

«Никитино» Егорьевский

 

Егорьевский МУП «Жилкомхоз»

 

16.

«Крехтино» Егорьевский

 

Егорьевский МУП «Жилкомхоз»

 

17.

«Зарайский» Зарайский

 

МУП «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района 140600 Московская область, г. Зарайск, ул. Каменева, д.2.

Ранее эксплуатировалась организацией: МУП «Зарайское районное коммунально-бытовое хозяйство»

Московская область, г. Зарайск, ул. Д.Благоева, д.40

2000

18.

“Солопово” Зарайский

Зарайский район, у д. Солопово ( 2 км на восток)

 

2010

19.

“Павловское”, Истринский

550 м от п.Павловское Истринского р-на на юго-запад

МУП «Истринский полигон ТБО»

143500, Московская область, г. Истра, ул. Босова, д.17, к.22.

2009

20.

“Каширский”, Каширский

Каширский район г. Ожерелье ( 1,5 км восточнее), д. Ягодня ( 1,2 км западнее)

МУП «Экоресурсы»

142900 г . Кашира, ул. Советская, 28

Ранее эксплуатировался организацией МУП «ЖКХ Каширского района»

142900 г . Кашира, ул. Советская, 28

2010

21.

“Воловичи”, Коломенский

Коломенский район, Биорковский сельский округ вблизи деревни Воловичи

МУП «Спецавтохозяйство»

140412 г .Коломна, ул.Луговая, д.10.

2010

22.

«Хорошевская» Коломенский

2,5 км от окраины г. Клин, 1,5 км от д. Ясенево, Ново-Щапово, Золино Московской области

ЖКХ «Центральная»

закончена

23.

«Сергеевское» Коломенский

 

ЖКХ «Сергеевское»

закончена

24.

«Никульская» Коломенский

 

ЖКХ «Радужное»

закончена

25.

«Непецино» Коломенский

 

ЖКХ «Непецино

закончена

26.

“Алексинский карьер”, Клинский

2,5 км от окраины г. Клин, 1,5 км от д. Ясенево, Ново-Щапово, Золино Московской области

МУП «Чистый город»

141600 г . Клин Московская область, ул. Чайковского, 77

Ранее эксплуатировался организацией МУП «Клинский комбинат благоустройства»

141600, г .Клин, Московской обл., ул.Чайковского, д.77

2015

27.

“Саларьево”, Ленинский

вблизи д. Саларьево Ленинского района

МГУП «Промотходы» 109180 г . Москва, ул. Б. Якиманка, д.5, стр. 6

Апрель 2007г.

ООО «Стройэкспол»

125599, г . Москва, ул. Бусиновская горка, д. 1Б, стр. 1

Проводится рекультивация, Прием отходов для размещения закончен

2010

28.

«Ракитки» Ленинский

 

Десеневский с\с

закончена

29.

“Ошенево”, Лотошинский

500 м от д. Ошенево

Лотошинский МУП «ПО ЖКХ»

143800, п. Лотошино, ул. Сушзаводская, 6,

Права переданы по договору о передаче прав и обязанностей от 01.04.2003г. МУП «Благоустройство»

Окончена в 2002

30.

“Астапово”, Луховицкий

Московская область, Луховицкий район, 12 км шоссе Луховицы – Зарайск; 2,2 км от д. Астапово; 1,6 км от с. Алтухово

Муниципальное унитарное предприятие «Луховицкое районное коммунально-бытовое хозяйство»

140500 Московской обл. г. Луховицы ул.Горького, д. 9;

2013

31.

“Торбеево”, Люберецкий

1 км от д. Торбеево, Люберецкий район, Московская область

ООО «ЭНИТ»

140052 Люберецкий район, пос.Коренево, ул.Некрасова, д.1

2010

32.

«Некрасовка» Люберецкий

п. Некрасовка Люберецкий р-н

ООО «Некрасовка»

Московская область, г. Люберцы, ул.Юбилейная, д.5А

закончена

33.

«Машково» Люберецкий

 

ЗАО «Труд»

закончена

34.

“Чебуново”, Можайский

 

МУП ЖКХ

закончена

35.

«Храброво» Можайский

вблизи д. Храброво Можайского района

МУП «Полигон»

143200 Московская область, Можайский район, д.Храброво

Ранее эксплуатировался организацией Можайское муниципальное унитарное предприятие «Коммунального хозяйства и благоустройства»

143200 Московская область, г. Можайск, ул. Желябова, д.19

2017

36.

“Каргашино”, Мытищинский

Московская Область, Мытищинский район, автодорога Каргашино-Тарасовка 1-й километрЮ владение 4А

Муниципальное унитарное предприятие «Полигон»

141004 Московская область, ул. Силикатная, д.16-В

2012

37.

«Марфино»

Мытищинский

 

ООО «Мытищинское управление Стройресурс»

закончена

38.

“Слизнево”, Наро–Фоминский

Наро-Фоминский район. вблизи л. Слизнево

МУП «Спецавтохозяйство»

143300 г .Наро-Фоминск Московской области, ул.Ноябрьская, 17А.

закончена

39.

«Ивково» Наро-Фоминский

 

ПТО ГХ г. Наро-Фоминска

закончена

40.

“Тимохово”, Ногинский,

1 км к югу от д. Тимохово, Ногинский р-н

ОАО «Полигон Тимохово»

142400 г .Ногинск, ул.3-го Интернационала, д.110;

2020

41.

“Часцы”, Одинцовский

49 км Можайского шоссе, Одинцовский р-н

МУП «Коммунальное хозяйство и благоустройство»

143002 г . Одинцово Московской области, Можайское шоссе, д.8;

ОАО «Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство» 143000 г. Одинцово, Можайское шоссе, д.8

2009

42.

«Супонево» Одинцовский Звенигород

у д.Супонево Одинцовского района в 3 км к северо-востоку от г.Звенигорода

ООО «Звенигород-вторсырье»

2000

43.

“Малая Дубна”, Орехово–Зуевский

Орехово-Зуевский район 1,5 км северо-западнее д. Малая Дубна, 1,2 км восточнее д. Трусово

Муниципальное унитарное предприятие «Орехово-Зуевское городское предприятие коммунального хозяйства и благоустройства»142605 Московская область, г. Орехово-Зуево, Малодубенское шоссе, д.4

2010

44.

“Заволенье”, Орехово–Зуевский

 

МУП «Производственно-техническое объединение городского хозяйства № 3 Орехово-Зуевского района»

142620 Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Куровское, ул. Кирова, д.22

закончена

45.

“Дрезна”, Орехово–Зуевский

 

МУП ПТО ГХ №3, ПТО ГХ №6

закончена

46.

Полигон ТБО г. Озеры, западная часть, Озерский

западная часть г. Озеры

МУП «Комбинат коммунальных предприятий»

140560 г . Озеры Московской области, ул. Володарского, д.15

2003

47.

“Малинки”, Подольский

18 км к юго-западу от г. Подольска

МУП «Малинки»

Подольский район, пос.Щапово,д.2;

2009

48.

“Царево”, Пушкинский

Пушкинский район 1 км южнее с. Царево

ОАО «Экопром»

141200 г .Пушкино, Московская область, проезд Розанова, д.4а;

2014

49.

“Быково”, Павловский Посад

Бвлизи д. Быково, Павлово-Посадский район

МУП «Жилой дом»

142500 Московская область, г. Павловкий Посад, пер.Корнево-Юдинский

2011

50.

“Электрогорский» Павловский Посад

 

МУП «Жилищное хозяйство» г.Электрогорск, ул. Буденова, д.3а

закончена

51.

“Сафоново”, Раменский

Раменский район вблизи д. Сафоново

ООО «Озеленение»

140105, Моск. область, г. Раменское, ул. Левашова, д. 25.

2011

52.

Рекультивируемый карьера «Константиново»

Раменский

Раменский район Константиновский сельский округ

ООО «Нестрон»

109202 г . Москва, 2-я Фрезерная, л. 14, стр. 1А

 

53.

Рекультивируемый карьер «Становое», Раменский

Раменский район, 0,5 км восточнее д. Становое

ООО «Нестрон»

109202 г . Москва, 2-я Фрезерная, д. 14, стр. 1А

2009

54.

“Торопово”, Раменский

западнее д. Торопово на расстоянии 1,1 км ; юго-восточнее д. Бояркино на расстоянии 0,7 км

ООО «Полигон ТБО»

140105 Московская область, Раменскитй р-н, г.Раменское, ул.Левашова, д.25-А

проводится рекультивация

Ранее эксплуатировался организацией ООО «Фаворит»

140180, Московская область, г. Жуковский, ул. Школьная, д. 9/18

2003

55.

«Наркомвод» Раменский

 

ООО «Фаворит»

закончена

56.

“Аннино”, Рузский

Рузский район 1,2 км к северо-востоку от д. Аннино

Муниципальное унитарное предприятие «Рузский районный специализированный комбинат»

143103 г . Руза, Московская область, пер. Урицкого, д.18

2010

57.

“Свалка 88 км ”, Рузский

 

ПТО ГХ г. Руза

закончена

58.

“Полуэктово”, Рузский

 

ПТО ГХ г. Руза

закончена

59.

«Ново-Михайловская»

Рузский

 

ЖКХ Космодемьянского с\о

Рузский район, Московская область, п. Космодемьянский

закончена

60.

“Протвино”, Серпуховский

Серпуховской район в р-не д. Романовка

МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство»

142281 г . Протвино, Центральный проезд, д. 3

2010

61.

“Сьяново- 2” , Серпуховский

1,2 км от д. Съяново-1 и д. Съяново-2 Серпуховский район

ОАО «Рубеж»

142200 Московская область, г. Серпухов, ул. 1-ая Московская, д.7

2011

62.

“Дашковка”, Серпуховский

 

МУП «Серпуховское специализированное автотранспортное предприятие»

(МУП ССАП)

2000

63.

“Жерновка”,

Пущино

Серпуховский

14 км восточнее г. Пущино

Муниципальное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации г. Пущино

142292 г . Пущино, Московской области, микрорайон «В», дом 2

2010

64.

“Парфеново”, Сергиево–Посадский

Сергиево-Посадский район вблизи д. Парфеново ( 0,56 км )

ООО «Специализированное Предприятие Сервисной Экологической Службы»

Ранее эксплуатировался организацией:Муниципальное предприятие специализированного автохозяйства и механизации САХиМ

141300 г .Сергиев-Посад, ул. Пограничная, 5.

2010

65.

“Семенково”, Серебряно–Прудский

 

МПКХ п. Серебряные Пруды

Ул. И.Садофьева

Начальник – Семенов, тел. 2-14-62

закончена

66.

“Хметьево”, Солнечногорский

Солнечногорский район, вблизи д. Хметьево

ГУП «Экотехпром»

109180 г .Москва, Б.Полянка,42

2011

67.

Рекультивируемый карьер «Лыткино»

Солнечногорский

 

ООО «СК СтройТраст»

закончена

68.

«Алексеевское»

Солнечногорский

 

ОАО «Солнечногорск»

закончена

69.

Рекультивируемый Поваровский песчаный карьер

Солнечногорский

 

ООО «Специализированное коммунальное хозяйство»

Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д.120

закончена

70.

Рекультивируемый Поваровский песчаный карьер (вторая очередь)

Солнечногорский

На территории в\ч 62845, 2,5 км к юго-западу от ст. Поваровка, Солнечногорский район,

ООО «ПроектСтрой»

Московская область, Подольский р-н, вблизи д. Борисовка, здание ТЭФ «Турист»

Ранее эксплуатировался организацией ООО «Специализированное коммунальное хозяйство»

Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д.120

2010

71.

Рекультивируемый Хметьевский песчаный карьер

Солнечногорский

Солнечногорский район д. Хметьево ( 0,9 км )

ООО «Специализированное коммунальное хозяйство»

Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д.120

закончена

72.

“Вальцово”, Ступинский

Ступинский район д. Вальцово ( 0,9 км к востоку от полигона)

МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства Ступинского района»

142800 Моск. обл., г. Ступино, ул. Андропова, д. 54

2010

73.

“Мещерино–1”, Ступинский

 

В/Ч 03770

закончена

74.

Полигон ТБО г. Талдома

5 км юго-западнее г. Талдома

Муниципальное предприятие «Управление городского хозяйства г. Талдом» (УГХ г. Талдом)

141900 Московская область, г. Талдом, пл.К.Маркса, д.13

Передан ООО «Талдом-Эко»

2008

75.

“Вербилки”, Талдомский

 

Администрация п. Вербилки

закончена

76.

“Запрудня”, Талдомский

 

Администрация п. Запрудня

закончена

77.

“Левобережный”, Химкинский

750 м северо-восточнее жилого микрорайона «Левобережный»

ОАО «Полигон ТБО»

141400, Моск. область, г. Химки, ул. Московская, д. 12.

2011

78.

“Кулаковский”, Чеховский

Московская область, Чеховский район, Чепелевский с\о, (вблизи д.д. Машункино-Кулаково)

МУП «Промышленные экологические технологии»

142300 г . Чехов Московская область, ул. Солнышевская, д. 3а

2009

79.

“Шатурский”, Шатурский

650 м к югу от населенного пункта г. Шатуры (ул. Чехова)

МУП «Шатурское производственно-техническое объединение городского хозяйства»

140700 г . Шатура, Конный проезд, д.4

2019

80.

«Белоозерское», Шатурский

с восточной стороны полигона в 1200м с.Пышлицы, с северо-запада в 800м д.Семёновская

МУП жилищно-коммунальное предприятие «Белоозерское» (МУП ПЖКП «Белоозерское»)

2016

81.

“Рошаль”, Шатурский

 

МУП ПТО ГХ г. Рошаль Г. Рошаль, ул. Энгельса, д.16

2030

82.

ТБО и промотходы «Рошаль» Шатурский

 

ПО РКХ им. Косякова

закончена

83.

Полигон промотходов 4 кл. опасности «Сазоново», Шатурский

 

Московско-Рязанское отделение Московской ж.д.

г. Москва, Комсомольская пл., д.1А

закончена

84.

“Княжьи горы”, Шаховской

Шаховской район, 157 км Рижского шоссе

Муниципальное предприятие коммунального хозяйства «Шаховская»

п. Шаховская, ул. Партизанская, д. 16

2009

85.

“Сабурово”, Щелковский

0,5 км юго-восточнее д. Сабурово, Щелковский район

ОАО «ЭкоПолигон-Щелково»

141100 Московская область, ул. Заводская, 2, ком.102

2011

86.

«Фряново» Щелковский

 

Фряновское муниципальное унитарное ПТП ЖКХ

закончена

87.

«Электростальский»

г. Электросталь

4 км западнее г. Электросталь,

МУП «Производственно-техническое предприятие городского хозяйства»

2012

88.

Полигон ТБО у д. Каурцево

Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Атепцевское, у д. Каурцево

ОАО «ЭкоКомплекс-Наро-Фоминск»

143300 Московская область, г. Наро-Фоминск, ул. Володарсткого, д.5

2010

89.

Полигон ТБО в 39 квартале Ульяновского лесничества , Ступинский

Дубневский с/о, д. Астафьево Ступинский район

МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства Ступинского района»

142800 Моск. обл., г. Ступино, ул. Андропова, д. 54

2022 

 Перечень предприятий Московской области, специализирующихся на использовании, обезвреживании отходов

Ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы

ЗАО «Экосвет»

г. Чехов, (8-272)-2-30-94, 2-42-92

ТОО «Экорецикл»

г. Ногинск, ул. Индустриальная, 41, т. 8-251-7-99-66, 310-44-89

ТОО «Мерком»

140061 г. Лыткарино, пос. Тураево, НИИП. т. 552-38-90

ООО «Венчурная фирма ФИД-Дубна»

г.Дубна, ул.Советская, д.11-37 т. 221 4-62-39

Отработанные нефтепродукты, масла

ООО «Алит-М»

т.232-69-00 г.Москва, ул.Петровка, д.27

ООО «Экосервис-прим»

г.Москва Т.362-73-15 (обезвреживание на территории Раменского района Московской области)

ЗАО «Пансионат Дружба»

143099 Московская обл., Одинцовский район, д. Аниково (Лицензия №50М\02\0029\Л от 08.01.2003 г до 08.01.2008 г на проведение работ по сжиганию отработанных моторных масел в котельной 3АО «Пансионат Дружба» тел.992-61-65

Переработка пластмасс

«Масквел» (полиэтилен)

г. Лыткарино Т.552-12-15 территория ОАО МНТКБ «Союз».Лицензия №50м\01\054\001\л от 09.04.01 до 09.04.04.

ООО «Спецпластик» (ПТЭФ бутылки)

г. Лыткарино, ул. Тураевская, д .22 Т.555-33-55

Сбор и переработка картона, бумаги

ОАО «Караваево»

Ногинский р-н, п/о Буньково, д. Караваево, т. 584-97-98, 993-23-30

Ступинский картонный з-д

1452800 г. Ступино Московской обл. пос. Сидорово тел. 2-05-40

ООО «Ритм»

г. Долгопрудный, д Лихачево, заготпункт тел.576-40-55 (прессование макулатуры и ветоши)

ООО «Ступинский картонно- полиграфический комбинат»

142800, Московская обл., г. Ступино ИНН 5045027837

АО3Т «Гофрон»

142900, г. Кашира-2, 16

Обезвреживание электролитов аккумуляторных

ОАО «Воскресенские минеральные удобрения»

140200 г. Воскресенск, Московская обл., ул. Заводская, д.1. Телефон 2-51-05,2-69-45, факс 2-69-51.

НИЦ ЦИАМ

г. Лыткарино, т.552-36-89

Отработанные кислотные аккумуляторные батареи

АО «Щербинкаавторцветмет»

г. Подольск-11, М.О., т. 137-93-63,546-70-07

ООО «Спортзнак-Эко»

т.356-17-71, 109651 Г.Москва, улица Иловайская, дом 10

Филиал ООО «Старт-эко» (с электролитом)

142100 Московская обл., г. Подольск, ул. Лобачева, д. 6 «а», тел. 54-57-28

ООО «Ленард-М» (кислотные с электролитом и без электролита; щелочные)

Приемный пункт: 142100, г.Подольск, ул.Лобачева, Д.6 (Подольский аккумуляторный завод)
Офис: 127616 Г.Москва, Дмитровское шоссе, Д.27,
корп.1.,офис 716, тел.(095) 782-93-15,782-93-16 с 9-00 до18-00.

ПБОЮЛ Новосёлов Сергей Иванович (Сбор, временное хранение отработанных аккумуляторов (с электролитом и без электролита), электролита

Московская обл., г. Серпухов, ул. Советская, д.44/53, кв.5; паспорт серия 46 01 номер 243134, выдан 2-ым отделением милиции Серпуховского УВД Московской области 05.07.2001г. ИНН504300005402

ЗАО «Агроприбор»

140192, п/о Малышева Раменского р-на Московской обл., т. 950-87-20, 8-(246)-4-19-71,8-(246)-4-16-88

Переработка и захоронение радиоактивных отходов

ГП «Радон»

т. 248-19-41

Изношенные покрышки, покрышки с металлокордом, отходы черной резины

ОАО «ЧР3»

г. Чехов, т. 8-(272)-6-22-41, 7-06-42,7-07-75,3-02-82

ОАО «Экология-резинотехнические изделия-Холдинг»

141300, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Гефсиманские пруды, д.4 ИНН 5042014011 т. 721-26-33,545-85-00

Отходы гальванического производства

ООО «Алит-М»

334-20-22

ООО «Экологическая фирма «Тейл-А»

г. Мытищи, Моск.обл. ул.Колпакова,д.2, тел.586-83-16, факс 944-02-70

Твердые отходы нефтесодержащие, в т. ч. ветошь промасленная

АООТ«Экосервис прим»

г. Москва, Энергетический проезд, д. 8 стр 9, офис 4.1, тел.362-73-15,918-04-90 Деятельность осуществляют  в Раменском районе

ООО «Алит-М»

т.232-69-00 Г.Москва, ул. Петровка, д.27

ЭП «ИнтерГрин»

т. 109-04-71; 745-11-13 Офис находится по адресу: Москва, ул.1-ая Дубровская, Д.1 3 а, стр.2. База - в Клинском районе

Текстильные отходы

Мытищинский опытный з-д

т. 583-94-03

Биологические отходы

ГНУПМБ «Отделение Биосервис»

Серпуховской р-н, 2-77

ЧП ветер-санит. завод «Эколог» (биологические отходы животного происхождения, ветеринарные конфискаты, др. отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения)

ГУП «Экотехпром» 109180 г. Москва, ул. Б. Полянка, д.51А 558-56-20 Деятельность осуществляют в Люберецком районе

Утилизация твердых и жидких отходов 1-4 классов опасности, за исключением содержащих тяжелые металлы

ОАО НПО «Техноэнергохим»

т. 369-32-64 Производственная база - в Орехово-3уевском районе.

Электронный лом

ОАО «А3-Холдинг»

Московск. обл. Наро-Фоминский район, д. Кузнецово. Адрес в Москве: Загородное шоссе, дом 6 корп.5.телефон в Москве 958-25-80 телефакс 958-25-38

Сбор складирование и перемещение лома черных и цветных металлов, аккумуляторов изношенной авторезины, отработанных люминесцентных ламп, отработанных масел и замасленных отходов ( приемные пункты)

Предприниматель без образования юридического лица Козлов Виктор Иванович

г. Солнечногорск, ул.Разина,21 т.994-06-25 моб.8916 580-15-20 д.т 8(226) 2-52-85

Сбор складирование и перемещение лома черных и цветных металлов, аккумуляторов без электролита, макулатуры, ПТЭФ бутылок, стеклобой (светлое стекло), алюминиевых банок

ООО «Фирма Комтэск»

г.Пушкино, г. Ивантевка, Студенческий прю д.40 кв.4 тел. 8-903-776-78-51, 8-253-6-32-27.

Пункты приема сырья:

п. Клязьма, колхозный рынок;

АО «Автоперегон» г.Пушкино, Учинская, д.1;

АО «Автоперегон», ст.Ярославское шоссе, д.1;

г. Пушкино, 3ападная, 31.

«Вторсырьепереработка»

Гилядов Виталий Гилядович т.292-11-04, 292-11-06.

ОАО «Клин «Вторма»

141600, Московская область, г. Клин, ул. Строительная, д. 2А ИНН 5020014804

ООО «Вторресурс»

142520, Московская область, Павлова-Посадский р-н, д. Фатеева, д.70а ИНН 5035022621

ООО «Производственно-технологическая компания «МАКЛАС»

103031, г. Москва, М. КисельныЙ пер., д.6, стр.1 ИНН 7702239811

Сбор, транспортирование, утилизация опасных биологических отходов (трупы животных, отходы боен, мясокомбинатов), просроченных лекарственных средств, опасных отходов (пестицидов и агрохимикатов), за исключением радиоактивных, ртуть- и-мышьяк содержащих, методом высокотемпературного термохимического пиролиза с использованием металлизированной пиротехнической смеси фильтрационного горения (ПСФГ) аппаратурным методом с использованием переносных и стационарных устройств(печей), в том числе устройств, оснащённых газоочистными установками

ООО «Специализированное Предприятие Сервисной Экологической Службы» (ООО «СПСЭС») Московская обл., Сергиев-Посадкий район

Юр.адрес: 111 020, г. Москва, ул.Матросская тишина ул. д.23, стр.2 офис 44-45 тел/факс (495)2691333;269-11-18

Утилизация (переработка на опытно-промышленной установке) шламов, содержащих хлорорганические растворители, от машин химической чистки изделий, с вовлечением в хозяйственный оборот основной массы  хлорорганического растворителя (перхлорэтилена) и пятновыводных средств

000 «Молирен»

140730, Московская область, г. Рошаль, ул. Косякава, д.18 ИНН 5055002045

 

Транспортно-экспедиционное обслуживание грузов, перевозимых транспортом общего пользования

Отличительной особенностью деятельности транспорта общего пользования является предоставление перевозчиками клиентуре не только перевозочных услуг, но и осуществление перевозчиками также определенных транспортно-экспедиционных операций с грузами.
Их перечень, размер предусматриваются отраслевыми уставами и кодексами, условиями коносаментов и тарифами.
Выполнение ряда транспортно-экспедиционных услуг Уставами и кодексами возлагается на экспедиторские и агентские фирмы, тем самым, распространяя и на экспедицию принцип сервиса общего пользования.
Железнодорожная экспедиция
Возложение транспортно-экспедиционного обслуживания грузов на перевозчика – железную дорогу или на грузоотправителя/получателя определяется ТУЖД.
Транспортно-экспедиционное обслуживание дифференцируется ТУЖД по ряду важных факторов.
а) По видам отправки.
Повагонной отправкой считается груз, предъявляемый по одной накладной, для перевозки которого по объему, или роду груза требуется отдельный вагон. Соответственно, контейнерной отправкой считается такая, для которой требуется один контейнер.
Отправка в двадцати/сорокафутовом контейнере считается контейнерной – крупнотоннажной.
Мелкой отправкой считается груз, предъявляемый по одной накладной, общая масса которого не превышает 10 т и под перевозку которого по объему или роду груза не требуется отдельного вагона.
Правила перевозок предусматривают также отправки: малотоннажные – от 10 до 20 т, занимающие не более половины четырехосного вагона; групповые – из нескольких вагонов; маршрутные – с числом вагонов, соответствующим весовой норме маршрутного поезда (не менее 50 вагонов).
Железные дороги и экспедиторы практикуют объединения разрозненных партий грузов разных владельцев в сборные повагонные, сборные групповые и сборные маршрутные отправки.
б) По скорости перевозки грузов: «грузовой» и «большой»
Скорости перевозок грузов: «грузовую», «большую», или неуставную «пассажирскую» выбирает и указывает в транспортной железнодорожной накладной грузоотправитель.
В настоящее время Правилами перевозок грузов, установлен суточный пробег для маршрутных отправок, следующих грузовой скоростью в 550 км/сутки; для повагонных при расстоянии перевозки в 2-3 тыс. км – 330 км/сутки; для мелких отправок – 180 км/сутки; при перевозке большой скоростью скоропортящихся грузов в поездах с машинным охлаждением – 340 км/сутки.
в) По возложению исполнения ряда отдельных операций или только на железную дорогу (к основном, выполняемых на местах общего пользования) по иенам (сборам), которые предусмотрены в Тарифном руководстве, или только на грузоотправителей и получателей (на местах необщего пользования, а также в местах общего пользования по операциям с такими грузами, как опасные, скоропортящиеся, негабаритные и др. – ст. 28).
г) На основе установленного принципа применения внутренних правил к международным сообщениям обусловлены:
• перевозка по единому перевозочному документу;
• прием груза к перевозке по внутренним правилам страны отправления;
• перегрузочное отправление при разной колее и бесперегрузочное – при одинаковой колее;
• требование взаимного соглашения дорог для отправки грузов, перевозимых на особых условиях;
• осуществление перевозок только между станциями, открытыми для данного прямого железнодорожного сообщения;
• применение общих условий упаковки и маркировки;
• осуществление перегрузки груза, как правило, принимающей дорогой;
• применение единых условий погрузки и крепления грузов (в бесперегрузочном сообщении);
• применение единых правил перевозок скоропортящихся, опасных, негабаритных грузов и грузов в контейнерах.
д) На основе имущественной принадлежности вагонов и контейнеров.
На железнодорожном транспорте России разрешаются перевозки грузов в вагонах и контейнерах с их имущественной принадлежностью: а) организациям железнодорожного транспорта; б) юридическим или физическим лицам на правах собственности; в) юридическим или физическим лицам на правах аренды; г) «в хозяйственном ведении», согласно договорам «менеджмента», межотраслевого взаимообмена контейнерами и вагонами, «общего парка» и др.
Устав ориентирует клиентуру на преимущественное оформление контрактов купли-продажи на базисных условиях поставки «Перевозка оплачена до ...» – СРТ, предусматривающую оплату за перевозку груза и иных платежей грузоотправителем до момента отправления груза с железнодорожной станции. Перенос уплаты платежей на покупателя возможен, но сложен.
Перевозки грузов на линейных условиях судами морских и речных регулярных линий
В международном морском судоходстве уже с прошлого века используются формы эксплуатации флота – судоходство регулярное, линейное и трамповое.
Линейное судоходство – организация движения судов по расписанию и обслуживает устойчивые грузо – и пассажиропотоки и тем самым обеспечивает международную торговлю возможностью регулярных перевозок товаров на главных географических транспортных направлениях. Цена перевозки в линейном судоходстве более устойчивая, чем в трамповом и представляет собой систему ставок платы за провоз и сборов за транспортные услуги, получаемые клиентами.
При трамповом судоходстве работа судов не связана с постоянными районами плавания, портами и выгрузки и не ограничивается определенными видами грузов, а стоимость перевозки устанавливается по соглашению сторон договора перевозки — чартера — в зависимости от конъюнктуры фрахтового рынка.
Трамповое судоходство является транспортом необщего или индивидуального пользования, перевозки на котором оформляются договорами фрахтования или договорами аренды судна с предоставлением услуг или без предоставления услуг по его технической эксплуатации.
Линейное судоходство относится к транспорту общего пользования, который осуществляет перевозку грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
Регулярные судоходные линии обслуживают грузопотоки между портами промышленно-развитых стран и портами развивающихся стран, со слабой механизацией или с обработкой судов на рейдах. Судовладелец обязан гарантировать грузоотправителю надежный, стабильный сервис и прежде всего определенную частоту отходов. На регулярных линиях – это 1-3 отхода в месяц с их распределением по декадам или неделям. Движение судов по заранее объявленному, как правило, на квартал вперед, расписанию является основным признаком, регулярного линейного судоходства. Линейная форма эксплуатации позволяет максимально сократить резерв провозной способности флота и оперативно регулировать движение судов на линии с учетом изменения обстановки в отдельных портах. Регулярное судоходство создает условия для развития внешней торговли, роста грузооборота и доходов порта. Поэтому правила большинства портов предусматривают для линейных судов существенные скидки с установленных ставок сборов. В качестве условия получения скидок оговаривается обязательное выполнение судами линии объявленного расписания рейсов и определенное минимальное число заходов в порт (не реже одного раза в месяц). В настоящее время в портах Российской Федерации предоставляется 20%-ная скидка с действующих ставок корабельного сбора.
«Коносамент» – документ, выдаваемый перевозчиком грузовладельцу по факту принятия груза к морской перевозке и подтверждающий обязательство передать груз грузополучателю в порту назначения.
В большинстве портов местные условия предусматривают выгрузку опасных грузов только на специальных причалах и якорных стоянках и немедленно по прибытию судна. В связи с этим в коносаментах оговаривается, что все расходы и риски по выполнению этого требования относятся на отправителей и/или получателей опасных грузов. Часть расходов по перевозке не зависит от рода и количества груза: оформление перевозочных документов, ведение учетно-расчетных операций, оформление приемки и сдачи груза. Для обеспечения безусловной компенсации таких расходов правила перевозки предусматривают взыскание минимально возможной суммы фрахта по коносаменту, за которую судовладелец согласен осуществить перевозку (на океанских линиях она составляет 15-30 ам. дол.).
Особенности транспортно-экспедиционного обслуживания перевозок на воздушном транспорте
Сразу же после окончания Второй мировой войны. Высвободился огромный парк военно-транспортной авиации, Вся предполетная обработка и привлечение грузов было возложено на экспедиторов. Уже в 1950 году Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) учреждает службу грузовых агентов (экспедиторов впервые назвали правильно – «транспортными агентами»), устанавливает обязательную процедуру их подбора и назначения, формулирует редакцию агентского договора. Грузовой агент должен быть юридическим лицом, который обязан строжайше следовать правилам авиационных перевозок грузов, привлекать их к перевозке по ставкам официальных грузовых тарифов ИАТА.
В настоящее время ими привлекается к перевозке авиатранспортом до 90% от общего объема грузов. У таких крупных грузовых авиаперевозчиков, как «Люфтганза» и «Эйр Франс» доля экспедиторских грузов достигает 95%. По договору воздушной перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку груза. ВК РФ регламентирует следующие правила перевозок грузов воздушным транспортом.
1) Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки груза в следующих случаях:
• нарушение грузовладельцем, грузоотправителем таможенных санитарных и иных установленных законодательством Российской Федерации требований в части, касающейся воздушной перевозки при международных воздушных перевозках, а также правилами, определенными соответствующими органами государства вылета, назначения или транзита;
• отказ грузовладельца, грузоотправителя выполнять требования, предъявляемые к ним федеральными авиационными правилами;
• наличие в грузе запрещенных к воздушной перевозке предметов или веществ.
В случае прекращения по инициативе перевозчика действия договора воздушной перевозки груза грузовладельцу, грузоотправителю возвращается сумма, уплаченная за воз душную перевозку.
2) Перевозчик обязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения в установленный срок. Срок доставки груза определяется правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза.
3) Грузоотправитель имеет право, получить обратно сданный к воздушной перевозке груз до его отправления, изменить в грузовой накладной грузополучателя до выдачи груза управомоченному на его получение лицу, распорядиться грузом в случае непринятия его грузополучателем или невозможности выдачи его грузополучателю.
4) Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибытии груза в сроки, предусмотренные федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если это не предусмотрено договором воздушной перевозки груза.
5) Грузополучатель обязан принять и вывезти груз. Грузополучатель имеет право отказаться от получения поврежденного или испорченного груза, если будет установлено, что качество груза изменилось настолько, что исключается возможность полного и (или) частичного его использования в соответствии с первоначальным назначением.
6) Если грузополучатель не востребовал прибывший груз в срок, установленный правилами перевозчика, либо отказался от его приема, перевозчик обязан уведомить об этом грузоотправителя, оставить груз у себя на хранение за счет средств грузоотправителя и на его риск.
7) Груз, не полученный в течение срока, предусмотренного федеральными авиационными правилами, установленными перевозчиком, считается невостребованным и реализуется в порядке определенном федеральными авиационными правилами. В 60-70 гг. контейнеризация грузов привела к существенным изменениям и в технологии и в организации воздушных перевозок грузов. Технически контейнеризация грузопотоков проходила по двум направлениям.
Первое – в создании бортовых грузовых устройств для быстрой погрузки в самолет или выгрузки стандартного контейнера длиной 6 м. Второе – конструирование специальных авиационных контейнеров, учитывающих внутреннюю конфигурацию фюзеляжа и обеспечивающих максимальное использование ширины главной палубы самолета. Такие контейнеры получили название «иглу» – «igloo».
Особенности транспортно-экспедиторского обслуживания перевозок грузов на автомобильном и речном транспорте
Устав автомобильного транспорта исходит из того, что многие автотранспортные предприятия в России совмещают свою перевозочную деятельность с оказанием транспортно-экспедиторского обслуживания грузов предприятиям и населению на принципах общего пользования предоставляемыми услугами, причем, как правило, по единым ценам, формирующимся на региональном уровне. При приемке грузов, перевозимых в междугородном и международном сообщении имеются свои особенности. Так, при оформлении договоров на перевозку в международном сообщении экспедитору необходимо обращать внимание на наличие у международного автомобильного перевозчика лицензионной карточки на каждое транспортное средство. Не лишним является также членство перевозчика в Ассоциации Международных Автомобильных перевозчиков (АСМАП), наличие книжек МДП – Карнетов ТИР, страхования водителей и транспортных средств.
Коммерческая эксплуатация речного транспорта в части, относящейся к организации перевозок транспортом общего пользования, близка к железнодорожной.
По существу имеют идентичную редакцию статьи ТУЖД и К.ВВТ, относящиеся к предъявлению и приему груза к перевозке; определению массы груза; требованиям к транспортным средствам и контейнерам; размещению и креплению грузов в транспортных средствах; их подаче, загрузке и разгрузке, пломбированию, платежам при перевозке; срокам доставки грузов; ограничению или запрещению перевозок, праву распоряжения грузом, хранению и выдаче груза получателю; проверке груза при выдаче; зачистке транспортных средств; процедурам с невостребованными грузами; особым условиям перевозок (грузы с объявленной ценностью, в сопровождении проводников); перевозкам опасных грузов; форс-мажорным обстоятельствам и по всем аспектам претензионной работы.
Транспортно-экспедиционное обслуживание перевозок грузов в смешанных сообщениях
Интермодальными или перевозками грузов в смешанных сообщениях считаются организационно-технологические, логистические системы доставки с использованием различных видов транспорта – морского, речного, воздушного и автомобильного. В принципе, в перевозках почти каждого груза участвует не один вид транспорта. К перевозкам грузов в смешанных сообщениях принято относить транспортировку по всей транспортной цепи «от двери до двери» «грузового места» (груз в контейнере, в виде пакета и т.п.) по специальной фрахтовой ставке, покрывающей доставку от места отправления до места назначения, по единому транспортному документу – мультимодальному коносаменту или накладной, составленной на весь путь следования. Термины: «смешанная», «интермодальная» – США, «мультимодальная» – Великобритания или «комбинированная» перевозка – практически синонимы.
Транспортировка в прямом смешанном сообщении (внутреннем смешанном) – выполняется перевозчиками в соответствии с условиями, содержащимися в специальных разделах отраслевых Уставов и Кодексов Российской Федерации.
Прямое смешанное сообщение
Перевозки грузов в прямых смешанных сообщениях в настоящее время проводятся на оснований действующих Уставов железнодорожного и автомобильного транспорта, Кодекса торгового мореплавания, Кодекса внутреннего водного транспорта РФ. Транспортный Устав железных дорог РФ предусматривает осуществление перевозок в прямом смешанном сообщении: железнодорожно-водном (морском, речном), железнодорожно-воздушном и железнодорожно-автомобильном. Следует, однако, заметить, что перевозки в прямом сообщении с участием автомобильного и воздушного транспорта в настоящее время практически не осуществляются. Завоз (и вывоз) грузов автотранспортом в порты производится не в рамках прямого смешанного сообщения, а в соответствии с договорами транспортной экспедиции, заключаемыми автохозяйствами (в т.ч. портов, пристаней, железнодорожных станций) с грузовладельцами или их экспедиторами.
Главным признаком прямого смешанного, железнодорожно-водного, сообщения является использование единого перевозочного документа – транспортной накладной прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения, которая выражает наличие договора перевозки, заключаемого грузоотправителем с транспортной организацией пункта отправления о доставке груза в пункт назначения с участием перевозчиков нескольких видов транспорта.
К обычным реквизитам накладной (железнодорожной, речной) в накладную прямого смешанного сообщения включается пункт для внесения данных по каждому участвующему в сообщении виду транспорта, месту и порядку производства перевалки груза с одного вида транспорта на другой и др. Накладная следует с грузом в пункт назначения, где передается получателю вместе с грузом.  Помимо глав Уставов и Кодексов на межотраслевом уровне принимаются в их развитие «Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении». На железнодорожном транспорте любая станция, открытая для проведения операций по перевозкам грузов, может принимать и отправлять грузы также и в прямом смешанном сообщении. На водном транспорте эти операции могут осуществлять только пункты (порты, пристани), включенные в прямое смешанное сообщение. Их перечень содержится в «Правилах».
Физическое исполнение перевалочных работ производится портом. Перевалка грузов на автотранспорт Уставами возложена на железную дорогу. При перевалке контейнеров требуется руководствоваться перечнем пунктов перевалки, включенных не только в прямое смешанное сообщение, но также и открытых и для операций с контейнерами.
Сроки доставки грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении определяются следующим порядком:
• за расстояние железнодорожного пути на основании Правил исчисления сроков доставки грузов на железнодорожном транспорте;
• за расстояние водного пути (морского и речного) на основании Правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на морском и внутреннем водном транспорте.
Из совокупности этих сроков и будет слагаться общий срок доставки какой-либо отправки в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении. При этом сроки доставки по внутренним водным путям увеличиваются на перевалку грузов с железнодорожного на внутренний водный транспорт и обратно.
Плата за перевозки грузов, следующих в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении, взимается:
• в речных портах (на пристанях) отправления с грузоотправителя за протяжение пути всех речных пароходств, участвующих в перевозке, и в пункте перевалки или назначения с грузоотправителей или грузополучателей на всем протяжении железнодорожного пути и пути морских пароходств;
• в морских портах отправления с грузоотправителя за протяжение пути всех морских пароходств, участвующих в перевозке, и в пункте перевалки или назначения с грузоотправителей или грузополучателей на всем протяжении железнодорожного пути и пути речных пароходств.
Порядок и сроки расчетов с грузоотправителями и грузополучателями в пунктах перевалки устанавливаются договорами между ними и перевозчиками.
ТУЖД предусматривает участие экспедиторов в платежах за перевозки грузов в прямых смешанных сообщениях. Это условие открывает возможность для возложения на экспедитора обязанности оператора перевозки груза во внутреннем смешанном сообщении. При этом экспедитор может полностью освободить грузоотправителя и грузополучателя от забот по организации отправки, получения и перевалки груза путем выдачи грузоотправителю экспедиторской транспортной накладной на бланке ФИАТА-FCT (свидетельство экспедитора об организации перевозки). Сам экспедитор, при этом заполняет транспортную накладную прямого смешанного сообщения, указывая себя грузоотправителем, своего агента в порту или на станции назначения – в качестве грузополучателя и, поручая своему агенту в порту перевалки контроль за перегрузкой и производство расчетов по провозной плате.
Интермодальные перевозки грузов
Уже в прошлом столетии во многих странах появилось предоставление транспортной услуги по организации перевозки товара с полным освобождением его владельца от заботы по их доставке к покупателю или к месту потребления. Только в 70-х гг. нашего столетия эта услуга получила свое окончательное правовое обеспечение в форме операторства интермодальной перевозки. Оператором смешанной перевозки (ОСП) считается любое лицо, заключившее договор смешанной перевозки и принявшее на себя ответственность за осуществление, указанного договора в качестве перевозчика. В настоящее время операторами смешанных перевозок выступают, с одной стороны, владельцы, арендаторы, менеджеры средств транспорта или экспедиторы, с другой. Современный перевозчик может быть одновременно и оператором смешанной перевозки. Экспедитор, являясь оператором, может быть одновременно и перевозчиком, если использует в ходе перевозки в смешанном сообщении собственный автотранспорт или зафрахтованное судно для доставки, товара на одном из его участков.
И оператор, и обычный экспедитор организуют перевозку груза в смешанном сообщении, но первый ее оформляет собственным транспортным документом, а второй вручает грузоотправителю транспортный документ фактического перевозчика. Соответственно, в отраслевых Правилах перевозок грузов содержится условие, которое предусматривает перевозку груза в адрес представителя экспедитора, находящегося в пункте перевалки с отметкой в накладной: «Для последующей перевозки водным (морским, речным) транспортом» или «Для последующей отправки по железной дороге». Из пункта перевалки груз перевозится по новому документу (коносаменту, накладной) для последующей сдачи груза на соответствующий вид транспорта или для возможного хранения по договору хранения с использованием льготного тарифа для грузов прямого смешанного сообщения.
Если исключить относительно близкие внешнеторговые перевозки, выполняемые одним (как правило, автомобильным) видом транспорта, то основная часть внешнеторговыхперевозок может быть отнесена к смешанным. Практически весь объем российских внешнеторговых грузов доставляется получателям с перевалкойс железнодорожного транспорта на морской в портах, России, Украины, Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии (около 60 млн. т) в смешанном сообщении. 
Технологически современная логистическая цепь, например, в автомобильно-морском сообщении, представляется в виде следующей упрощенной схемы:
• Экспортер передает экспедитору поручение на организацию перевозки груза в международном сообщении с приложением сертификатов качества, ветеринарного, карантинного и др. (Одновременно он готовит требуемую документацию для таможенного оформления товаров).
• Экспедитор оформляет договор автомобильной перевозки груза (несмотря на внутренний ее характер, таможня предпочитает его оформление накладной международной дорожной перевозки ЦМР) и экспедиторский коносамент перевозки груза в смешанном сообщении на бланке FIATAFBL (для расчета с покупателем за отправленный товар).
• Экспедитор оформляет с судовладельцем букировку (бронирование) грузовместимости на линейном судне и выдает поручение терминалу на прием груза с автомобильного транспорта на склад для отправки морским транспортом.
• Оформление погрузки груза в судно, сдача груза получателю в порту назначения происходит по правилам, содержащихся в обычаях терминалов/портов отправления и назначения.
Недостаток этой технологии в отсутствии единых тарифных систем на перевозки грузов в смешанных сообщениях. По аналогии с государственным регулированием таких перевозок в США эта система может быть задействована путем организации в России фрахтовых конференций с участием в них припортовых железных дорог и региональных ассоциаций автомобильных перевозчиков с обязательной регистрацией интермодальных тарифов в Министерстве транспорта РФ (в США— Федеральный морской комиссии).
Разрабатываемый в РФ проект Закона о перевозках грузов в смешанных сообщениях должен предусмотреть введение правовых и организационных норм в целях комплексного развития материально-технической базы, обеспечения ритмичности движения транспорта, организации обеспечения связью и обменом информации, создание единого коммерческо-правового режима на направлениях смешанных перевозок (единые правила, унификация грузовых документов, облегчение таможенных процедур), финансирования и страхования отправок грузов.
Морское и речное трамповое судоходство
«Трампом» (trampvessel) считается судно, занятое в трамповом судоходстве, эксплуатирующем флот в режиме нерегулярного плавания, ориентированном в основном на перевозки массовых грузов. Заключение договора перевозки груза в трамповом судоходстве называют фрахтованием, а сам договор – чартером (от английского словосочетания charterparty). Трамповое судно может быть зафрахтовано линейной судоходной компанией, включено в действующее расписание регулярной линии и таким образом трансформировано в судно линейное. Но закончится договор фрахтования и его хозяин, в соответствии со сложившимся спросом на рынке со стороны грузовладельцев, может переместить это судно из данной секции международного фрахтового рынка в другую.
Цена перевозки груза трамповым судном выражается в виде фрахтовой ставки. Размер фрахтовой ставки зависит не только от себестоимости транспортной работы, но и от вида и транспортной характеристики груза, условий рейса и связанных с ним расходов, а также от конъюнктуры фрахтового рынка.
Объем фрахтового рынка определяется всей совокупностью фрахтовых сделок, а конъюнктура – главным образом, отношением между предложением услуг (т.е. предложением тоннажа) и спросом на них (т.е. предложением грузов). Это соотношение может приводить к резким отклонениям в ту или другую сторону от средней цены производства на мировом транспорте. Существуют две формы работы на фрахтовом рынке. Первая – простая, когда на нем между собой взаимодействуют «грузовладелец» и «перевозчик». Вторая – более распространенная форма, когда судовладелец и грузовладелец оформляют фрахтовую сделку через посредничество брокерской фирмы. При этом с судовладельцами сотрудничают судовые брокеры, а с грузовладельцами – фрахтовые брокеры – экспедиторы. В оформлении сделок, в определении фрахтовой политики им содействуют их объединения, ассоциации, клубы. В Лондоне члены Института Судовых брокеров совершают сделки на фрахтовой бирже «Балтик Эксчендж».
Договоры аренды транспортного средства не общего пользования на морском, речном и авиационном транспорте
1. договор фрахтования судов на время (тайм-чартер) на морском и речном транспорте. По договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или иных целей торгового морского и речного плавания (буксирных, спасательных, ледокольных операций, научных целей и др.). Судно передается в тайм-чартер надлежаще снаряженным, с укомплектованным экипажем (в мореходном состоянии). По своей правовой сущности – это договор аренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации. Правовые нормы «договора транспортного средства с экипажем» содержатся в главе 10 КРМ РФ. Тайм-чартером обычно пользуются линейные судоходные компании, а также грузовладельцы, осуществляющие постоянные и устойчивые перевозки значительных объемов грузов на определенных направлениях. В любом тайм-чартере владелец транспортного средства оплачивает постоянные эксплуатационные издержки (заработную плату, страхование и т.д.), а фрахтователь (арендатор) переменные расходы (топливо, сборы, пошлины и т.п.).
2. На воздушном транспорте. Ст. 104 ВК РФ (по аналогии с морским транспортом) определяет понятие договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера). По договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется Воздушным Кодексом. При этом получили распространение самые различные формы аренды экспедиторами у авиакомпаний грузовых самолетов и грузовой вместимости пассажирских лайнеров: аренда «чистого» самолета без экипажа (drylease); сдача самолета в аренду с экипажем, топливом и наземным вспомогательным оборудованием (wetlease); аренда части самолета (partcharter); распределение грузовместимости самолета на один аэропорт назначения между несколькими грузовыми агентами (panloadcharter, split, slotcharter); арендное распределение грузовместимости по аэропортам назначения между различными экспедиторами (singleentitycharter) и другие. За основу ставок авиационного тайм-чартера принимается себестоимость 1 км (мили) полета. Учитываются также существующие нормальные льготные тарифы, маршруты перевозки, избранные фрахтователем, срочность перевозок, а также их сезонность.
Транспортно-экспедиторское и агентское обслуживание отправления грузов.
Автомобильный транспорт
В пункте отправления груза транспортно-экспедиторское предприятие осуществляет: прием груза на складе грузоотправителя; доставку груза автомобильным транспортом от склада грузоотправителя до станции железной дороги, порта или пристани отправления; сдачу груза по поручению грузоотправителя станции железной дороги, порту или пристани; оформление товарных и транспортных документов, связанных со сдачей груза железнодорожному или водному транспорту; оплату по поручению грузоотправителя установленной по тарифу или договору стоимости перевозки груза по железной дороге или водным транспортом. При международных перевозках выписывается накладная международной дорожной перевозки груза ЦМР.
При этом ТЭП оказывают дополнительные услуги: предоставление контейнеров, выдачу и заполнение бирок и ярлыков к грузу, взвешивание грузов, предоставление брезента других средств укрытия при перевозке и др. Прием грузов является весьма ответственной коммерческой операцией, поскольку онасвязана с передачей ответственности за груз между грузоотправителями, ТЭП и грузополучателями. Ошибки при оформлении товарно-транспортной документации, невнимательное отношение к процедуре приема и сдачи грузов могут привести и к прямому ущербу для ТЭП, и к ухудшению его репутации. Порядок приема и сдачи грузов устанавливается Уставом автомобильного транспорта (УАТ) и правилами перевозок.
Фактический прием груза к перевозке у грузоотправителя и сдачу груза получателю от имени ТЭП обычно осуществляет водитель. Полномочия водителя на выполнение этих операций подтверждаются его служебным удостоверением и путевым листом, где указана фамилия водителя. После того, как водитель поставит свою подпись в товарно-транспортной накладной или в другом грузосопроводительном документе, ответственность за сохранность груза переходит на ТЭП. Поэтому важно, чтобы водитель получали периодический инструктаж от работников коммерческой службы ТЭП по вопросам приема и сдачи грузов. Конфликтные ситуации при приеме и сдачи грузов, возникающие в практике работы, должны разбираться и анализироваться с водителем. ТЭП принимает груз к перевозке непосредственно у грузоотправителя. Исключение составляют случаи приема груза на терминале или на грузовой автостанции, когда отправитель осуществляет завоз груза собственным подвижным составом, или же приема груза от работников других видов транспорта. Обязанностью ТЭП является своевременная подача в пункт погрузки технически и коммерчески исправного подвижного состава. Коммерческая исправность подвижного состава определяется на практике в каждом конкретном случае на основании правил перевозок отдельных видов грузов.
Согласно действующим правилам перевозки грузов, грузоотправитель обязан до прибытия автомобиля под погрузку подготовить груз, а также необходимые товарно-транспортные и грузосопроводительные документы. Обязанность предъявить груз в исправной и соответствующей условиям перевозки таре и упаковке лежит на грузоотправителе.Однако при приеме груза водитель должен тщательно проверить исправность тары и упаковки и их пригодность к перевозке, поскольку после приема груза ответственность за его сохранность переходит на ТЭП вплоть до момента сдачи получателю или другим лицам в соответствии с договором. Точно также, хотя отправитель обязан выполнять погрузку своими средствами (если иное не предусмотрено договором перевозки), обязанностью водителя является контроль правильности выполнении погрузочных операций, укладки и крепления грузов.
Если, по мнению водителя, укладка и крепление груза произведены ненадежно и в пути груз или упаковка могут быть повреждены, или если он считает, что габариты груза, погруженного на автомобиль, приведут к нарушению требований Правил дорожного движения, он должен настоять на том, чтобы груз был размещен или закреплен правильно. При отказе в этом, водитель должен сделать запись в ТТН. Если груз предъявляется к перевозке в таре или упаковке, каждое грузовое место должно быть замаркировано отправителем. В маркировке указываются грузополучатель, номер заявки или разового заказа на перевозку и масса грузовой единицы. При необходимости отправитель наносит на грузовые места также специальную маркировку, указывающую на свойства грузов и способы обращения с грузовыми местами при перевозке, грузовых операциях и хранении.
При перевозке целого ряда грузов (опасных, предназначенных для продажи на экспорт и т.д.), помимо стандартных накладных отправитель должен подготовить также специальные грузосопроводительные документы - сертификаты, лицензии и т.д. Формы таких документов и порядок их оформления определяются правилами перевозки соответствующих видов грузов и требованиям ТК РФ. Водитель перед приемом таких грузов должен быть подробно проинструктирован коммерческой службой автотранспортного предприятия о необходимом составе грузосопроводительной документации и порядке ее оформления.
Определение массы перевозимого грузаявляется в ряде случаев важным моментом при приеме груза автотранспортным предприятием.
Правильное определение и указание в товарно-транспортных документах массы груза важно по следующим причинам:
• если при перевозке груз частично или полностью утрачивается, т.е. имеет место его несохранность, то указанная в документах масса, принятого к перевозке груза является основанием для предъявления претензий к перевозчику;
• знание массы груза в целом и отдельных грузовых мест важно для загрузки подвижного состава с соблюдением требований технических норм (грузоподъемность транспортного средства, допустимые нагрузки на ось и т.д.).
Масса груза может быть определена различными способами: взвешиванием, суммированием массы отдельных грузовых мест, указанной на их маркировке, расчетным путем на основании обмера и т.д.
Взвешивание и все другие операции, связанные с определением массы груза, осуществляются, как правило, средствами грузоотправителя.Однако при этом предусматривается, что отправитель и ТЭП (в лице водителя) определяют массу груза совместно, поскольку подпись водителя в товарно-транспортной накладной подтверждает прием к перевозке груза указанной массы. Поэтому водитель, принимая груз, должен проконтролировать как саму процедуру определения массы груза, так и правильность внесения соответствующих данных в документы.
В случае, когда партия груза, адресованная одному грузополучателю, перевозится в крытых автомобилях-фургонах, закрытых прицепах и полуприцепах, в контейнерах, цистернах и т.п., перевозка может осуществляться за пломбой грузоотправителя.В этом случае порядок приема груза к перевозке упрощается. Водитель не участвует в определении числа грузовых мест и массы груза. Отправитель указывает эти данные в товарно-транспортных документах самостоятельно.
Принимая к перевозке груз за пломбой отправителя, ТЭП и АТП, практически, несут ответственность только за сохранность пломбы.
В соответствии с действующими правилами, ТЭП вправе отказать грузоотправителю в приеме груза к перевозкев следующих случаях:
• груз предъявляется к перевозке в ненадлежащей или поврежденной таре или упаковке;
• характер груза или пункт назначения не соответствует предусмотренному договором перевозки;
• масса, габариты или другие характеристики предъявляемого груза не соответствуют характеристикам согласованного с отправителем подвижного состава, поданного под погрузку;
• к перевозке в одном автомобиле предъявляются грузы, совместная перевозка которых недопустима;
• груз не оформлен необходимыми товарно-транспортными документами, или документы оформлены неправильно или не полностью.
Если грузоотправитель оказывается не в состоянии устранить недостатки и несоответствия в срок, обеспечивающий своевременную отправку, транспортное предприятие вправе взыскать с грузоотправителя стоимость фактического пробега автомобиля к месту погрузки и обратно.
Внутренний водный транспорт
Устав внутреннего водного транспорта, формируя требования к грузоотправителям, связанные с предъявлением и приемом грузов к перевозке, фактически создает поле деятельности для экспедиторских фирм, связанное с подготовкой грузов к перевозке, обеспечивающей безопасность транспортировки, сохранность груза, судна и контейнеров, рациональное использование грузоподъемности и вместимости судов и контейнеров. Такие же задачи выполняют экспедиторские фирмы на своих приаэропортовских базах одновременно решая задачи на только обеспечения сохранности груза и максимального использования вместимости грузовых помещений самолета, но и к возможности снижения стоимости воздушной перевозки путем умелого использования транспортных средств.

Еще курсы

Новости

Заказать

Оставьте свои контактные данные